为建设沿海强市美丽唐山提供坚强保障

——市纪委监察局负责人就学习贯彻《中共唐山市委关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013 2017年工作规划〉的推进方案》答记者问

　　专稿(本报记者孙愫 通讯员春雷 丽妹)日前，市委书记姜德果主持召开了市委九届63次常委会，专题研究并通过了《中共唐山市委关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的推进方案》(以下简称《推进方案》)，就如何学习好、贯彻好《推进方案》，本报记者专门采访了市纪委副书记、市监察局局长张佩旺。

　　问：《推进方案》作为我市5年来推进惩治和预防腐败体系的一个指导性文件，请您介绍一下制定出台的有关情况。

　　答：建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。党的十八届三中全会后，中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。今年3月7日，省委制定出台了《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的实施意见》。3月24日，省委召开了全省贯彻落实惩防体系工作规划电视电话会议，省委书记周本顺在会上明确要求，各级党组织和广大党员干部一定要充分认识全面推进惩防体系建设的重要性和紧迫性，坚定不移地把中央的要求和部署落到实处。为了深入推进我市党风廉政建设和反腐败工作，为建设沿海强市、美丽唐山提供坚强保障，早在今年初，我们就组织专门力量，坚持问题导向，对制定我市的《推进方案》做了大量深入细致的调研。市委对制定《推进方案》高度重视，市委书记姜德果明确提出“推进方案要从实际出发，体现唐山特色，突出针对性和操作性，确保方案实施后能够取得让老百姓看得见、摸得着的成效”，市委常委、市纪委书记崔晗始终关注和参与起草工作，并多次逐字逐句修改文稿。

　　问：《推进方案》内容丰富，涉及反腐倡廉建设的各个领域，它的实体内容主要有哪些？

　　答：《推进方案》分为五部分。第一部分：总体要求，明确了指导思想和工作目标。在指导思想里，突出强调了“以落实党风廉政建设责任制为龙头，以发现问题、解决问题为导向，为建设沿海强市、美丽唐山提供坚强保障”。第二部分：全面加强党的作风建设，分为“坚持党组织从严抓党风，加大作风建设力度；深入践行党的群众路线，集中解决作风建设中存在的突出问题；持之以恒落实中央八项规定，把改进作风真正落实到基层；严明党的纪律，为作风建设提供坚强保证；建立健全长效机制，不断取得作风建设新成效”5个方面工作。第三部分：以零容忍态度惩治腐败，分为“强化反腐败组织协调，加大查办违纪违法案件力度，严肃查处用人上的腐败问题，坚决查纠不正之风，坚持抓早抓小、治病救人，提升依纪依法惩治水平”6个方面工作。第四部分：科学有效预防腐败，分为“深化党风廉政教育、加强反腐倡廉法规制度建设、强化对权力运行的制约和监督、深化体制机制改革、加强科技防腐”5个方面，共12项重点工作。第五部分：加强组织领导，从强化党委主体责任、强化纪委监督责任、强化部门落实责任三个方面对落实惩防体系工作规划提出了具体要求。

　　问：据我们了解《推进方案》既很好地体现了上级要求，又突出了唐山特色，请您介绍一下它与中央《工作规划》和省委《实施意见》有哪些不同之处？

　　答：这主要体现在以下三个方面：一是在工作部署上，我们在全面贯彻上级要求，保证省委部署的18项工作不漏项的前提下，注重以问题为导向，不搞上下一般粗，力求将工作具体化、可操作，并摆在面上。同时，将工作内容扩展到23项，增加了深入开展党的群众路线学教活动、强化反腐败组织协调、提升依纪依法惩治水平等重点工作。二是在任务落实上，注重以责任推动落实，对各项工作明确了牵头、协办和督办单位及工作要求。一些工作提出了可量化的具体标准和明确的完成时限。三是在体现唐山特色上，提出了优化发展环境、建设李大钊纪念馆的廉政教育陈列布展，制定全面落实党风廉政建设责任制具体化意见等特色工作。

　　问：现在中央和省、市委反复强调党风廉政建设党委的主体责任，纪委的监督责任，请您谈谈《推进方案》在这方面是如何体现的？

　　答：党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，《推进方案》规划了23个方面94项惩防体系具体工作，其中除13项涉及执纪监督的工作由市纪委监察局承担外，其他81项全部由市委、市政府各部门具体负责。比如，加速推进权力运行电子监控体系建设，逐步实现各类行政权力事项网上运行、电子监控这项工作，就由市政府相关部门来负责实施。同时，为了从顶层设计上进一步明确党委的主体责任，方案明确提出，今年要制定出台《认真落实党风廉政建设责任具体化的要求进一步明确党委(党组)书记责任的意见》。

　　问：全面贯彻落实《推进方案》是一项重要的政治任务，请问在推进惩防体系建设的任务落实上有哪些主要措施？

　　答：贯彻落实《推进方案》是全市必须抓好的一项重要政治任务，是一项复杂的系统工程。必须从四个方面抓好工作落实。一要深入学习宣传。把学习《推进方案》纳入正在开展的党的群众路线学习教育实践活动中，作为各级党委理论学习中心组的学习内容，列入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，加大宣传力度，形成贯彻落实《推进方案》的良好社会氛围。二要加强组织领导。各级党委(党组)要全面履行推进惩防体系建设的主体责任，认真解决好各种认识不到位的问题，坚持以党风廉政建设责任制为统领，明确责任分工，强化责任落实。各级纪委(纪检组)要全面履行监督责任，积极适应形势任务的要求，转职能、转方式、转作风，突出主业，把主要精力放在监督检查、执纪问责、查办案件上。各牵头、协办及督办单位部门要把承担的惩治和预防腐败体系建设任务融入日常业务工作，同步推进、统筹落实。三要细化任务分解。各县(市)区和市直各部门要坚持问题导向，紧密结合实际，制定落实《推进方案》的具体办法，建立工作台账，将体系建设任务具体化，定期梳理盘点工作进展情况，查找工作不足，及时推动整改。四要加强监督检查。一方面，市纪委监察局及各督办单位将通过联合检查、专项检查、跟进督导等方式，加强对各牵头、协办单位任务推进情况的督办力度。另一方面，每年底都要由市级领导干部带队，对各单位惩防体系建设任务推进情况进行百分制量化检查，检查结果纳入市委对领导班子和领导干部年度综合考评体系中，并作为选拔任用、评先评优的重要依据。