质量月专访：提质量 育名牌 促转型

——访市质量技术监督局党组书记、局长路遇

　　专稿（本报记者李响 通讯员张明远）金秋九月，质量大潮涌动凤凰城。面对经济发展新常态，如何处理好速度和质量的关系？在经济结构转型升级和换挡提速的大背景下，如何推动我市经济的内涵式发展，进一步将重质量发展的理念融入我市创新发展？近日，记者专访了市质监局党组书记、局长路遇。

　　记者：当前，经济发展速度呈中低速已经成为我国经济发展的新常态。在这种形势下，如何看待质量工作？

　　路遇：党的十八大报告明确提出，必须把发展的立足点转到提高质量和效益上来。市委书记姜德果同志在市委理论学习中心组(扩大)学习中也提出，把我市经济发展的着力点聚焦到加速转型升级、提高质量效益上来。当前，我市经济总量大，但是万元GDP能耗量高、科技含量低的现象成为制约我市发展的瓶颈。向质量要效益，走内涵式发展之路是经济新常态下我市转型升级的必由之路。转型升级关键词是“转”和“升”。往哪里转？质量！往哪里升？品牌！比如，我市是钢铁大市，产能大，但产业链不长，产品附加值不高，很多产品都是“大路货”，具有强势品牌价值的产品不多。究其根本，就是产品质量效益低，这也是制约我市产业发展的一个桎梏。

　　记者：目前，市委、市政府正在积极探索在经济总量“大”的基础上，推动我市向经济强市发展，这方面如何发挥质量作用？

　　路遇：应按市委、市政府要求，走内涵式发展之路以质量的“转”和品牌的“升”，来促进我市转型升级的必由之路。我们应该推动企业采取先进的管理模式，运用标准引领、品牌带动、计量保障等手段，调整产业、产品结构，这也是转方式、调结构的核心内容。

　　记者：目前，我市在质量兴市工作中作出了哪些努力？

　　路遇：市政府先后出台了《唐山市质量发展规划》《关于进一步推进名牌战略的实施意见》《关于进一步加强质量工作的意见》《关于提高自主创新能力建设创新型城市的若干意见》《唐山市深入推进质量兴市和名牌战略实施方案》和《唐山市政府质量奖管理办法》等一系列政策，有效推进了名牌兴市工作扎实开展。全市19个县(市)区，有15个出台了品牌创建激励政策，最高对省名牌奖励50万元，对首次获得省名牌产品和服务名牌的给予20万元的奖励，对首次获得市政府质量奖的单位和个人分别给予20万元和2万元奖励。2013年度，我市对省名牌产品和服务名牌奖励资金就达1538万元。营造了政府关注质量、群众关心质量，企业践行质量的社会氛围。

　　记者：在这种努力下，我市质量工作中取得了哪些成绩？

　　路遇：在市委、市政府的正确领导和市直相关部门的大力配合下，近年来，市质监局采取了一系列行之有效的措施，鼓励技术创新和打击质量违法行为并举，坚持守住底线，勇于拓展上限，产品质量安全水平不断提升，结构更趋合理，性能更趋稳定，附加值大幅提升，有力推动了我市主导产业和优势产业发展。2013年我市产品质量合格率为98.1%,高出全省2.5个百分点。2013年新增省政府质量奖1家，省名牌产品22项，省服务质量奖7家。我市的质量工作居全省第一。目前，我市累计拥有中国名牌产品5项，省政府质量奖3家，省名牌产品127项，省服务名牌20项，省优质产品90项，省质量效益型先进企业18家，省服务质量奖14家。拥有京东板栗、玉田包尖白菜、唐山骨质瓷等3项国家地理标志保护产品。滦州花生、乐亭脆皮甜瓜的地理标志产品申报工作也进入到实质阶段。

　　记者：这样的成绩很让人欣慰。下一步，质监部门在提升我市质量水平方面有什么工作思路？

　　路遇：根据我市质量状况，经过深入调研，我们提出了今后一个时期质监系统工作的总体思路。即，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照市委九届五次全会工作部署，以改革为动力，以科技为支撑，以“服务发展、质量共治、重点监管、确保安全”为主线，以争创全国优秀质监局为目标，振奋精神、鼓足干劲，为建设“沿海强市、美丽唐山”作出应有贡献。应该说，这个思路既吸收借鉴近几年工作思路，又紧密结合了当前改革调整面临的新形势、新任务。

　　记者：在咱们的工作思路中，提到了以“重点监管、确保安全”为主线，看来质监部门把确保质量安全的工作看得很重。

　　路遇：确保质量安全是质监部门的工作底线。作为质量监管部门，质监局担负着确保辖区产品质量安全和特种设备安全运行的重任，这是法律赋予的职责。其中，质监部门的执法依据中，全国人大颁布的法律就有5部，分别是《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国特种设备安全法》等。此外，国务院颁布的行政法规18部，各部委颁布的部门规章107部，还有省政府颁布的地方性法规、规章8部，为质监部门行使职能提供了充足的法律依据。根据法律授权，按照“三定方案”，质监部门担负着监管、服务等方面多项职能，诸如食品相关产品生产加工环节的质量安全监管责任、特种设备安全监察、监督工作，产品生产许可证管理等，同时负责拟定质量发展规划及组织实施，负责辖区内质量宏观管理工作，监督管理标准化工作、计量工作和认证认可工作，组织技术机构建设规划等。这些工作与经济发展和群众生活密切相关。从经济发展角度来说，有序的生产秩序是维护经济发展的重要前提，而一个区域产品质量则是影响区域经济形象的重要指标。假冒伪劣产品横行，损坏的是其他企业的合法权益，败坏的是区域产业形象。从民生角度讲，劣质产品关系群众生活，食品、特种设备、重点工业品、重要消费品等任何一个领域出现了问题都可能影响社会稳定，必须加以高度重视。