创新驱动凝聚力量强力推动全市民族工作和谐发展

到民族乡村开展下乡活动。

　　专稿 （周柱军）多年来，在唐山市委、市政府的正确领导下，市民宗局以增进民族团结，建设沿海强市美丽唐山为目标，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，牢固树立“中国梦就是中华民族一家亲的团结梦”的观念，创新多种方式方法，广泛深入开展民族团结进步创建活动，在全市形成了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好社会氛围。在第六次全国民族团结进步表彰大会上，市民宗局被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。

　　强化民族团结进步宣传教育

　　营造和谐发展浓厚氛围

　　为在全市积极营造出“人人讲民族团结”的浓厚氛围，采取多种形式深入开展了民族团结进步宣传教育活动。一是为扩大宣传面、提高宣传效果，在《中国民族报》先后刊发了多期以“为了各民族和谐发展”、“凝聚各族群众正能量、谱写民族工作新篇章”为主题的专版，对全市民族团结进步创建工作取得的重大成果进行重点推介。二是积极开展大型宣传活动。与唐山市委宣传部、统战部、市文广新局、开滦集团公司、河北能源职业技术学院、路南区福乐园社区等多家单位进行联系，在2010年、2012年和2014年全市民族团结月活动中先后联合举办了三届“多彩的家园”民族歌舞音乐会，讴歌了全市各族人民团结一心、携手并进、共同建设和谐美好家园的时代精神，并在唐山电视台黄金时段进行了录播；制作了18块民族团结进步宣传展板，在全市各城市民族工作示范社区和民族乡村进行巡回展览，深入宣传介绍党和国家民族政策、法律法规、民族知识、“三个离不开”、“四个认同”、少数民族风俗习惯和全市民族团结进步取得的重大成就；录制了10集《凤凰欢歌民族情》电视专题片，在唐山电视台综合频道进行了播出，观众达10万余人次。三是利用每年9月份全市民族团结月活动多角度、全方位开展宣传教育活动。在《唐山劳动日报》开辟专栏对全市民族团结进步事业取得的成就进行全面宣传；在唐山电视台和各交通干道电子显示屏滚动播发民族团结进步宣传口号；利用“手机短信看唐山”为全市手机用户发送民族团结进步宣传短信；利用公交车载电视开展了以“共同团结奋斗，共同繁荣发展，建设沿海强市美丽唐山”为主题的民族团结进步宣传活动；利用《唐山劳动日报》、开展了民族法律法规知识有奖竞赛活动，回收答案卡8万余份；向全市各族群众及厂矿、企业、饭店、社区、乡村、学校发放了3000张民族团结进步宣传画及1万余册《城市民族工作及清真食品知识宣传册》。目前，全市已构建了以电视、广播、报刊、网络等多种媒体为主要载体的全方位宣传教育机制和平台。

　　强化民族团结进步创建活动

　　凝聚创新发展强大动力

　　始终把民族团结进步创建活动作为维护全市社会和谐稳定、推进经济社会发展的一项重要基础性工作常抓不懈。一是为广泛深入持久地开展民族团结进步创建活动，扎实推进全市民族团结进步事业健康发展，根据国家和省《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》，与市委宣传部、统战部联合下发了《唐山市关于深入开展民族团结进步创建活动的实施意见》，明确了创建活动的指导思想、创建目标和具体措施。二是深入开展民族团结进步进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村等“五进”活动。积极组织全市各级各部门结合自身实际开展形式多样的民族团结进步创建活动。市公安局与路南区清真寺管委会共同邀请市区内部分回族、维族群众代表召开了以“民族团结教育”为主题的交流座谈会；开滦集团组织职工开展了“民族团结”知识竞赛活动；路南区福乐园社区与境内的路南区第二实验小学共同举办“从我做起促进民族团结”课外文化活动，组织小学生讲“我熟悉的少数民族故事”，让孩子们从小树立起维护民族团结、尊重少数民族风俗习惯的良好意识；全市各街道、社区召开民族团结进步座谈会200余场，悬挂“民族团结促和谐，科学发展共繁荣”为主要内容的横幅500多条，出民族团结橱窗、板报1000多期。三是组织开展了多种形式的“三下乡”活动。连续多年与农工党唐山市委会聘请医疗专家赴开平夏庄回族村、丰润小坡庄满族村等民族村联合开展民族政策、民族知识宣传教育及大型义诊活动，就诊人数近1000人，赠送药品价值2万余元；组织相关部门在全市民族乡村开展了送“党史教育、法律政策、文化、卫生、科技”五下乡活动，受益群众达1万余人次。四是深入开展“惠民生、送温暖”活动，把党和政府的关心送到贫困少数民族群众心中。在每年春节和民族团结月活动期间，将无劳动能力、生活较为困难的少数民族群众家庭纳入帮扶视线，积极协调各级各部门开展走访慰问活动，受到少数民族群众的广泛赞誉。五是积极开展好城市民族工作。开通了“0315-2803456少数民族服务热线”、成立了由8名少数民族律师组成的“少数民族法律援助中心”。在此基础上，积极探索开展城市民族工作的新途径和新方法，强力推进城市民族工作深入开展。制定下发了《进一步推进我市城市民族工作的实施方案》，对全市城市民族工作的深入开展进行全面部署；逐级建立了城市民族工作领导机构，形成横向到边、纵向到底的市、县、街道、社区四级城市民族工作网络；在各街道和社区建立了8项台账，对世居少数民族人口、外来少数民族流动人口等情况进行全面登统；先后搭建了城市民族工作信息网络、民族团结联谊促进、清真食品行业自我管理、少数民族法律援助、少数民族利益诉求、少数民族文化交流等6项服务平台，拓展了城市民族工作服务空间；制定了城市民族工作表彰、联席会议、情况通报、政策学习、联谊访问、信访接待等6项城市民族工作体制机制；积极为城市少数民族群众，特别是外来少数民族流动人口实施子女就学、技能培训、法律援助等10项民生工程，为少数民族流动人口解决实际问题180余件。到目前为止，已有172个社区连续开展了城市民族工作，占全市社区总数的40%。2011年，唐山市被国家民委确定为全国城市少数民族流动人口服务管理体系建设试点单位。

　　强化以人为本工作理念

　　不断推动民族乡村快速发展

　　积极发挥部门职能作用推动民族乡村经济社会又好又快发展，使少数民族群众的生活水平进一步得到改善和提高。一是充分发挥市民委办公室协调作用，协调成员单位在自身职责范围内，对民族乡村进行帮扶。近几年，各相关单位、各级政府投入资金上亿元，为少数民族群众和民族乡村解决了农田灌溉、饮水安全、道路硬化、种植养殖、农家书屋建设等实事百余项。二是充分利用基层建设年、农村面貌改造提升工程等契机，协调相关部门，优先将民族村纳入各种帮扶对象。市卫生局为遵化5个民族乡(镇)建起了达到省颁标准的卫生院，提高民族乡村新型农村合作医疗参合率到98%，实现了少数民族群众病有所医；市人社局实现了民族村农民新型农村社会养老保险制度全覆盖，为民族村村民创业发放小额担保贷款603万元；市体育局优先为民族村安装健身器材，实现了民族村全民健身工程全覆盖；市教育局落实民族学校教育经费投入高于普通学校20%的要求，为全市25所民族学校改造了危旧校舍，并投资594万元进行了夏庄回民幼儿园建设；市文广新局举办了“中秋情系民族村”慰问演出20余场次、为民族乡村送去文化书籍1000余册、巡回放映电影30余场次。到目前为止，已有47个民族村被纳入帮扶范围，争取帮扶资金达5000万元。三是以党的群众路线教育实践活动为契机，在全市各民族乡村开展了“走百村、访千家，惠民生、促团结”活动，共走访民族村192个、民族家庭2468家，解决实际问题百余件。四是以省级民族工作示范村和特色村寨建设为引领，推动民族乡村科学发展。目前，全市8个重点创建村直接投入资金达1000余万元，并争取社会多方投入，带动资金5000余万元，完成了基础设施建设、生态旅游建设等项目60余项，解决了一批制约民族村发展的瓶颈问题。五是发挥示范村的典型带动作用。将省级民族工作示范村和特色村寨在改善人居环境、加强基础设施建设、进行产业结构调整等方面的创建成果制成电视片《凤凰腾飞——唐山市民族村发展之路》和画册《和谐发展——今日唐山民族村》进行展示交流，推动全市民族乡村深入开展“创民族工作新农村，建民族团结好家园”活动。

　　强化党的民族政策落实

　　积极维护少数民族合法权益

　　坚持把维护少数民族合法权益、尊重少数民族风俗习惯作为贯彻党的民族政策和维护民族团结的具体行动，认真抓好工作落实。一是充分发挥职能部门作用，积极向市食安办建议，把清真食品纳入全市食品安全体系统一谋划，建立了由民宗牵头，工商、商务、质监、食药等部门协同对清真食品市场定期进行联合检查的工作机制，并制定下发了《关于加强对全市各级各类超市经营加工清真食品有关管理工作的通知》，对全市全面加强清真食品经营管理工作提出明确要求。二是为进一步加强对全市清真食品市场的服务管理工作，经层层筛选，在全市范围内聘请了67名清真食品义务监督员，发放了清真食品义务监督证，明确了监督员的姓名、民族、监督类型及监督区域，并规定了监督员的工作职责。三是为扩大特色清真食品的知名度和影响力，与唐山市烹饪协会、东来顺饭庄联合举办了全市首届兰州清真拉面比赛，为少数民族群众搭建了互相交流、互相学习和互相帮助的平台。四是为进一步规范清真食品市场秩序，维护少数民族群众的合法权益，针对清真食品生产经营单位及各大商场超市负责人对清真食品相关知识掌握不多、理解不透的实际，连续多年组织基层民族工作人员，清真食品生产企业、清真饭店和商场超市负责人参加清真食品和民族知识培训。五是向市政府积极建议，把清真寺修缮资金纳入市财政预算，每年拨专款30万元对全市22座清真寺进行修缮。同时，协调市财政投入资金10万元，为每座农村清真寺安装了两盏造型新颖、美观大方、照明范围广的太阳能光电互补型路灯，解决了农村清真寺的夜间照明问题。六是按照市政府要求，协调市国土资源局、规划局、财政局等部门划拨10亩非基本农田设立市中心区第二回民公墓，并投入资金277万元对第二回民公墓进行了建设。

　　强化民族领域矛盾纠纷排查

　　营造团结稳定发展环境

　　为创造良好的社会环境，坚持以党的十八大精神为指导，把握大局，落实政策，认真做好民族领域维护稳定工作。一是加强组织领导。成立了由局主要领导任组长，分管领导为副组长的维稳工作领导小组，突出工作重点，狠抓党的民族政策贯彻落实情况的督导检查、加强对少数民族流动人口的服务管理、加大对清真食品市场的监管力度，形成了分级负责、条块结合和属地管理为主的民族领域维稳工作指挥体系。二是及时完善应急工作预案。按照国家和省要求，强化民族领域应急预案体系建设，加强调研，广泛征求意见，认真分析研究新形势下民族领域突发公共事件发生的特点和规律，及时完善《唐山市涉及民族方面群体性事件应急预案》，从组织指挥、应急处置、应急措施等方面做了详尽的规定。三是部署开展经常性矛盾纠纷排查调处工作。协调相关部门广泛开展民族领域矛盾纠纷大排查，并建立档案，制定措施，将各种可能影响民族团结的矛盾纠纷隐患、苗头消灭在萌芽状态，化解在基层。四是强化信息网络建设。建立健全了市、县、乡、村四级管理网络，设立信息员，加强对民族方面信息的采集、编辑和报送处置工作，并坚持领导带头值班、24小时备勤和信息零报告制度。五是及时妥善处理民族领域突发性事件。以保障少数民族合法权益为出发点和落脚点，坚持法律面前人人平等原则，几年来，协调化解涉及民族关系方面各类隐患百余起，有力增进了社会和谐与稳定。特别是不断加强对少数民族流动人口的走访和调研，切实掌握他们的基本情况，摸清他们存在的实际困难，在劳务纠纷、拆迁补偿、培训就业等方面帮助他们办实事300余件。