唐山市残疾人职业技术教育发展创新的调查研究

　　唐山康复教育中心袁会英 范庆红 毕红歌 张慧颖 唐山职业技术学院 周磊

　　一、唐山市残疾人职业技术教育现状与存在问题分析

　　根据2006年第二次全国残疾人抽样调查显示，唐山市15至35周岁占残疾人总数的26.75%，约13.8万人；每年新增5000余人。为了了解目前唐山市残疾人职业技术教育现状与残疾人就业，2014年9月初，选择唐山市各县(市)区的1021名16至50周岁的各类适龄残疾人进行问卷调查，发现我市残疾人职业技术教育存在以下问题：

　　(一)残疾人职业技术教育体系有待完善，教育资源有待整合

　　1.缺乏中、高等职业技术教育

　　我市只有初级教育和短期的职业培训，年培训能力为1000人，有将近4/5的残疾人无法进入教育机构。而我市的中、高等职业技术院校软硬件资源不能满足残疾人的特殊需求，致使利用现有中、高等职业技术机构开展残疾人职业技术教育受到限制。

　　(二)残疾人的职业技术教育机构少，师资力量薄弱

　　唐山市仅有唐山康复教育中心一家残疾人专业教育培训机构，有专业技术教师13名，外聘教师12名。按照每年需培训5000名新增残疾人计算，教师数量上严重不足，职业技术教育机构严重匮乏。

　　(三)缺乏科学合理的专业设置，残疾人就业状况不尽如人意

　　目前，对就业岗位的需求量没有一定的把握，导致有的专业设置无法与就业岗位衔接。有9.28%的被调查者认为专业没有针对性，对就业帮助不大；43.18%的残疾人认为专业设置不错，可就业的岗位少。以唐山康复教育中心为例，专业设置虽逐年调整和增加，但都是针对残疾人生理特点开设的初中级职业培训。残疾人经过培训后就业层次低，就业不稳定，工资待遇低于健全人。

　　(四)缺乏社会力量支持，导致残疾人职业技术教育后劲不足

　　一方面社会认识普遍停留在对残疾人养护、照顾的层面，没有认识到残疾人参加社会劳动是对他们人权的尊重。另一方面，残疾人受自身条件影响，限制了就业范围。

　　(五)残疾人个人素质不高，职业技术教育生源质量低

　　根据2006年第二次全国残疾人抽样调查显示，唐山市大专以上学历占0.9%，高中和中专占5.8%，初中及以下学历占93.3%。以上数据表明，我市残疾人的整体素质偏低。一方面归结为家庭对残疾人过度保护，导致很多适龄段残疾人丧失接受职业技术教育的机会；另一方面归结为部分残疾人抱着“等、靠、要”的思想，缺乏自强自立精神。

　　二、残疾人职业技术教育发展创新的对策和建议

　　(一)宏观层面—政府要加强政策引导

　　1.出台更多鼓励措施

　　鼓励措施是发展残疾人职业技术教育事业的保障。一是政府要增加办学投入，加强学校硬件设施和软件质量建设。二是政府可以通过税费的优惠和补贴，鼓励企业为残疾人职业技术教育提供实训和实习场所。三是政府通过鼓励社会力量办学，引导社会教育机构参与到残疾人职业技术教育中来。

　　2.建立和完善“发展中等职业技术教育为主，高等职业技术教育和中、短期的职业技能培训为辅，职后的继续教育贯穿始终”的残疾人职业技术教育体系。

　　残疾人中、高等职业技术教育既可在联合相关中高等职业技术院校招收残疾学生随班就读；也可以根据市场需求，在中高等院校设置针对某类残疾人特点的专业及课程，培养高技能创新人才；还可以通过残疾人培训机构和职业技术学校联合办学，共享资源，优势互补。

　　(二)广度层面—加强社会公众的关注度

　　1.提高社区(村)对残疾人职业技术教育的参与度

　　加大基层助残力度是增强社会对残疾人事业关注支持的有效手段。通过定期家庭走访,适时宣传包括残疾人职业技术教育信息在内的残疾人工作，提高公众对职业技术教育的认知程度。

　　2.加大社会对残疾人职业技术教育的认知程度

　　通过各种新闻媒体对残疾人职业技术教育机构进行全面的宣传，对残疾人通过职业技术教育取得成功就业、创业的事例进行宣传，转变社会对残疾人职业技术教育的认识。

　　(三)深度层面—科学规划实施残疾人职业技术教育

　　1.开展多形式的办学模式

　　①中、高等职业技术学校招收残疾学生随班就读。②校—校联合办学，残疾人职业技术培训学校和中、高等职业技术学校利用资源共享，优势互补联合办学。③校—企合作办学。④校—社区/家庭，利用网络远程教育，残疾人足不出户学习和接受培训。⑤送教上门，对于重度残疾和没有计算机基础的学生，采用送教上门。⑥巡回送教，聘请各方面的专家为农民培训和他们生活相关的技能。

　　2.以市场需求和就业为导向设置专业

　　在设置专业时，既要讲究科学性，又要以市场为依托，要因地制宜，根据当地实际有针对地开展。比如，可以结合唐山市地域文化特色设置皮影人雕刻专业，不仅可以使残疾人学到一技之长，还可以将唐山的地域文化传承和发扬。同时，在金融、动漫设计、网络安全等高科技专业上下功夫，提高残疾人就业层次。

　　3.加强残疾人职业心理咨询和职业规划服务

　　在残疾人受教育的各个阶段，应该加入职业指导与心理支持的课程，帮助残疾人树立自信自强的就业信念，发掘自身的就业资本，了解目前社会的职业动向，从而为后续职业教育的选择奠定清晰的自我认识。

　　4.建立残疾人职业能力评估体系

　　残疾人职业能力评估是残疾人职业技术教育工作中的一个重要环节。运用科学方法，可以帮助残疾认清自身能力与兴趣倾向、人格特征，分析其适合的职业方向，为残疾人选择最佳职业技术教育专业提供科学依据。

　　(四)微观层面—个人、家庭提高认识

　　首先，要提高残疾人自身的素质。帮助其树立正确的人生观和价值观。鼓励残疾人积极参加多形式教育，提高他们的文化知识和职业技能水平。其次，家庭要在思想和行动上信任他们，鼓励他们。