今年9月，《新京报》刊发的名为《福彩中心培训基地，供法式西餐高档酒》的报道，将“黄山福泰·VISTA庄园”和中国福彩管理中心，推上了舆论的风口浪尖。报道中介绍，这座距离安徽黄山风景区北门8公里、十分僻静的庄园，建筑面积达1.4万平方米。由5栋楼组成的准五星级酒店庄园内，内部装饰奢华程度惊人。而知情人指出，这座庄园，正是中国福利彩票发行管理中心的黄山培训基地。(12月1日人民网)

　　这样的大手笔，其实不是什么新鲜事。在2005年，青岛福彩中心斥资2000万购买了一艘豪华游艇，用来“接待各级各部门招待外国元首、驻华使节，国际奥委会、国际帆船联合会等显贵政要”。这一消息在当时掀起轩然大波，而后青岛福彩急忙澄清：“通过自筹资金和贷款的方式购买”。但这一说法也难堵悠悠众口。笔者也有些疑问，不知这些建豪华培训中心，供法式西餐高档酒的钱，究竟从哪里来。

　　据不完全统计，自我国彩票销售推出以来，截至今年9月，包括福利彩票和体育彩票在内的彩票销售超过1.7万亿。仅今年上半年彩票累计销售额就达到1784亿元，6月当月销售额同比增45.7%。随着彩票销售增长，按比例提取的彩票发行费和彩票公益金也同步猛增。按照规定，超过1.7万亿的彩票销售额中，50%用于支付彩民的中奖奖金，35%作为彩票公益金上缴国家用于社会公益事业，有15%作为彩票发行费用于支付彩票机构的业务费和代销者的销售费用。

　　那么，超过6000亿的彩票公益金和2600多亿的彩票发行费如何管理、使用无疑会受到社会的关注和监督。事实上，之所以出现这个情况，表面上看，是因为彩票公益金的使用缺乏透明公开的强制机制，同时缺乏问责机制。但仔细分析会发现，很大程度上说，彩票公益金的使用并非福彩、体彩中心说了算。彩票公益金本身成为二财政，成为弥补政府财政不足的补充。正是因此，彩票公益金分配、使用过程中，政府部门建立公开透明机制的动力减小。

　　毫无疑问，彩票行业必须有更严格的约束机制。不仅仅要降低发行费，更重要的是对彩票公益金的管理要加强。同时，针对公众质疑颇多的摇奖、领奖流程，实现更大程度的透明也是应该和必须的。

　　剑雪封侯