坚持党管保密、依法治密不断提升保密工作科学管理水平

——唐山市国家保密局负责人答记者问

　　专稿 2010年10月1日，新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》施行。今年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组成立，中共中央总书记、国家主席习近平亲自担任组长。3月1日，《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》正式施行，信息安全保密步入依法治密的快车道。近年来，唐山保密工作在市委保密委的领导下，坚持党管保密和依法治密，积极应对信息化挑战，以问题为导向，以责任促落实，以创新求发展，推进保密工作科学管理。近日，市国家保密局负责人就进一步加强保密管理等问题回答了本报记者提问。

　　记者：党管保密是做好保密工作的政治优势和组织优势。请介绍一下唐山在发挥“党管保密”的优势作用和加强党对保密工作领导方面的情况。

　　市国家保密局负责人：“党管保密”是保密工作的优良传统。我们党的领导人历来都高度重视保密工作，毛泽东、周恩来、邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志都对保密工作亲自部署，带头示范。习近平总书记对加强保密工作作出系列重要指示，提出明确要求。保密工作是党和国家事业发展的重要保障，保密就是保安全、保发展，保密责任重于山。在当前的新形势下，我市保密工作坚持继承和发扬“党管保密”的优良传统，不断加强和改进党对保密工作的领导。一是加强各级党委保密委员会的建设。保密委员会是同级党委、机关单位主抓保密工作的专门组织机构。全市各级党委重视、关心、支持保密委员会的建设和工作开展，构建了市(县)及市(县)直单位保密委员会组织体系，并形成了市(县)委保密办、保密局“一个机构、两块牌子”专职机构及市(县)直机关单位党委办公室兼保密办的兼职机构，建立健全保密委员会工作报告、负责人调整报告、工作考核、工作督察、责任追究等一系列制度及工作机制，充分发挥职能作用，确保保密工作落实。二是加强党的保密工作队伍建设。要做好保密工作，首先必须有一支高素质的保密干部队伍。全市各级党委和保密委注重加强保密干部队伍的思想建设、作风建设和业务建设，优化保密干部知识结构，增强保密队伍创新能力和职业意识、职业水准、职业操守，努力建设政治上过硬、作风上严谨、业务上精通、技术上专业的保密工作队伍。三是严明党的保密纪律。保密纪律是党的纪律的重要组成部分。党从成立之初就制定了严格的保密纪律。全市各级党组织和广大党员干部自觉遵守保密纪律，严格执行各项保密法规制度。对违反保密纪律的行为严肃处理，做到“保密纪律人人遵守、执行纪律没有例外”。

　　记者：面对新形势新任务，国家出台了一系列保密法律法规，对加强依法治密提供了法规依据，请谈谈我市坚持依法治密和加强保密工作的总体思路。

　　市国家保密局负责人：当前，保密工作形势严峻，不仅面临境内外敌对势力渗透、窃密的风险，还面临着各种社会矛盾和一些突发事件的挑战；不仅有硬件上的短板，也有软件上需要完善的地方；不仅有提升技术保障能力的要求，也面临队伍建设进一步加强的问题。国家相继出台了保密法及实施条例、国家秘密定密管理暂行规定、保密检查工作规定等系列法律法规，为实施依法治密提供了法规依据，各级机关、单位要认真贯彻落实。我们坚持把保密工作放在全市经济社会发展大局来谋划，坚持以应对信息化挑战和强化保密工作标准化管理为重点，坚持国家秘密、工作秘密、商业秘密齐抓共管，着力加大宣传教育培训力度，着力增强技术防范能力，着力提升监督检查水平，努力实现保密工作“全领域覆盖、全方位监管、全方位服务”，努力做到“规定动作不折不扣，自选动作立足市情，拓展动作顺应需求”。

　　按照这样的思路，近年来，市委保密办、市国家保密局组织开展了保密工作“基础建设年”“调查研究年”和”保密优良传统教育”“保密职业化教育”活动，实施完成了保密教育基地布展、涉密载体销毁中心场地及“中国保密在线·唐山市国家保密局”互联网网站和涉密计算机违规连接互联网集中监控平台、重要涉密单位互联网接入口保密监督平台建设，集中开展了打好定密管理、网络保密管理、涉密人员管理“三大攻坚战”，广泛开展了保密知识和保密常识“两识”教育培训，不断夯实保密工作基础，不断拓展保密工作领域，不断提升保密队伍能力素质。

　　记者：近年来，全市保密工作力度加大，保密工作正处在转型期，同时和全国其他地区一样，遇到不少难题，请谈一谈是如何加以破解的？

　　市国家保密局负责人：破解保密工作难题是做好保密工作的第一要务。我市和全国其他地区一样，新时期的保密工作确实遇到许多难题，最突出的就是信息化挑战、保密工作责任制落实和保密队伍建设等问题。为此，我们注重采取“四项”破解措施。一是以考评促责任制落实。在认真落实全省保密工作年度考评的基础上，坚持把领导干部履行保密工作责任制作为年度考评的重要内容，明确各单位主要负责人为保密工作第一责任人，明确各单位办公室负责人为保密工作落实具体责任人，注重“细化、实化、效化”考评。二是加强机构健全完善。市国家保密局履行着市委保密委办公室与保密行政管理部门“双重”职责，面对新任务和新要求，针对工作涉及面大与机构编制少、人员队伍弱的矛盾，市领导高度重视，有关部门给予大力支持，先后成立了唐山市涉密载体销毁中心、保密技术检查站，机构、人员力量得到加强，确保职能有效落实。县(市)区保密行政管理部门也得到相应加强。三是改进督查方式方法。针对信息化给保密工作带来的新挑战，严格实行涉密计算机、内部非涉密计算机、互联网计算机分类核查与防护，抓反复、反复抓，强化“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”保密管理机制，重点抽查与督查整改相结合，对普遍问题以“检查通报+巡回抽查”方式监督整改，提高了保密检查指导力和实效性。四是创新保密服务平台。在充分发挥我市失泄密警示教育基地作用的同时，利用“中国保密在线·唐山市国家保密局”门户网站和市直机关工委“手机党校”，拓展保密工作动态、保密宣传教育、保密行政审批、泄密举报等政务公开、服务公众的新平台。近年来，先后组织市直和县(市)区直单位领导及机关涉密人员到警示教育基地参观展览120批次、6000余人。同时，加强保密技术装备建设与应用，提高了保密技术检查和保障市委、市政府重大会议、活动的保密技术服务能力。

　　记者：保密工作非常重要，任务繁重，涉及方方面面，确保全市保密工作规范有序、扎实推进，需要下大气力、真功夫，请谈谈对今后工作的想法。

　　市国家保密局负责人：我市保密工作取得了新成绩、新进展，但与市委领导要求，与全国先进地区相比，还有不足和差距。目前面临的形势和任务，确实相当繁重，责任重大。做好保密工作，在充分发挥保密行政管理部门职能作用的同时，需要各级党委和保密委尽责任、真支持，齐抓共管。应突出抓好以下三个重点：一是强化责任，推动工作落实。各级要担负起新形势下维护国家安全和利益的重大政治责任，特别是市直和县(市)区直单位“一把手”，要认真落实保密工作责任制，对保密工作确定的规章制度、目标任务、政策措施等，要以“踏石留印、抓铁有痕”精神，不折不扣得到贯彻落实。各级领导要坚持原则，不“高抬贵手”，不做“好好先生”，对存在问题的单位和当事人，敢于拉下脸来批评，依法依纪严肃追究责任，绝不姑息。二是强化督导，推进工作改进。检查督导是推进保密工作的重要手段，要倍加重视，督导到位。各级要把开展保密“两识”教育与学习宣传保密法及实施条例紧密结合起来，加大保密监督检查力度，突出抓好重点区域、重点领域、重点行业、重点单位的督促检查，及时发现工作中存在的隐患和问题，及时查堵漏洞，隐患于未然。三是强化创新，推动工作提升。做好保密工作，基础在制度，重点在技术，关键在人。当前，保密工作已进入“攻坚期”，任务艰巨，情况复杂，只有不断创新才能取得实效。全市各级要围绕全力打好定密管理、网络保密管理、涉密人员管理“三大攻坚战”，积极应对保密工作新要求，加强思路创新、机制创新、技术创新，拿出解决问题的新思路、新办法；要注重从思想上抓起、管理上加强、技术上提升、法制上保障，综合运用人防、物防、技防等手段，全面筑牢保密防线。