实行“三加一化”模式增强党内活动实效

——滦南县深入开展“党员活动日”活动的调查与思考

□谢雪生

　　为解决一些基层党组织存在的党内活动不经常、党员参加活动不积极、组织开展活动效果不明显等问题，滦南县以建立实行“党员活动日”制度为抓手，完善体制、创新机制，探索建立了“三加一化”模式，构建起规范有序、措施有力的党内活动开展机制，有效地增强了党内活动实效，提高了党组织的凝聚力、战斗力。

　　一、基本做法

　　注重规范、正确引导、强化监督、严格管理是滦南县围绕促进党内活动扎实有效开展，探索建立“三加一化”模式的基本构想和主要措施。

　　“1+5”规范活动。“1”即确定一个统一集中的党员活动日。按照统一要求，将每月的第一个星期五确定为全县“党员活动日”。“5”即议政议事、推进工作、组织生活、学习教育、为民服务五种类型的党内活动主题。要求各基层党支部在“党员活动日”开展活动时，从五种类型的活动主题中，至少确定一个活动主题，采取召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、上党课或开展党员志愿服务活动等形式，组织党员开展党内活动。

　　“1+X”结对联系。“1”即一名党支部成员。“X”即党支部成员结对联系的党员数量。按照党员居住地分布情况或自愿结对的方式，让每名党支部成员负责联系一定数量的党员，并履行好沟通联系、告知提醒、督促检查三项工作职责，负责了解党员的思想动态，提醒党员主动参加党内活动，督促党员按时完成党支部交办的工作任务及交纳党费等，强化对党员的日常教育管理。

　　“1+3”展示行为。“1”即设立一块党员行为展示板。“3”即展示党员三个方面的行为表现。在交纳党费期间，将党员缴纳党费情况记入展示板进行展示；在每次党内活动结束后，将党员参加党内活动情况进行展示；在党支部安排部署重点工作后，将党员带头完成工作任务情况进行展示，以此强化党内外对党员行为表现的监督，促进党员增强党员意识和组织纪律观念。

　　党内活动开展制度化。建立健全宏观管理、督导检查、现场指导、考勤签到、书面请假、缺席补课、激励约束、规范建档等八项规章制度，对如何加强工作指导、怎样组织开展活动、如何强化组织管理做出了具体规定，形成了一整套内容规范、易于理解、便于操作的制度体系，为扎实推进党内活动开展、确保党内活动取得实际效果提供了有力的保障。

　　二、主要成效

　　“三加一化”模式的建立实行，激活了党组织和党员的内在活力，解决了基层组织建设中存在的一些老大难问题，并取得了一定成效。

　　一是支部组织开展党内活动形成了常态。建立实行“三加一化”模式后，组织党员定期开展活动被摆上了基层党支部的重要工作日程。每到“党员活动日”，各基层党支部都能够按照县委的部署、党委的指导，紧密结合实际组织党员开展活动，较好地解决了过去一些党支部开展活动不经常，尤其是一些农村党支部一年也召开不了几次党员会的问题，党组织活动逐步步入了正轨。基层党支部书记普遍反映：“三加一化”模式的建立和实行，有效地规范和促进了党内活动开展，如果在“党员活动日”不组织开展活动，有的党员就要向党支部提意见。目前，每月组织党员开展一次活动，成为了全县各基层党支部的工作常态。

　　二是党员按时参加组织生活成为了自觉。经过综合采取支部成员联系提醒，展示板展示党员行为强化监督，建立规章制度刚性约束等措施，使广大党员进一步强化了党员意识，增强了组织纪律观念，按时参加活动，履行请假手续，成了广大党员的自觉行动，以往党支部在开展活动时存在的党员难到会问题基本得到解决。据统计，每次“党员活动日”活动，全县党员参与率达到90%以上。一些过去参加党组织活动不经常的党员深有感触地说：现在对党员参加组织活动要求严了，不仅党支部成员会及时提醒，展示板上也会显示出来，不按时参加活动，自个儿都觉着不好意思。

　　三是基层组织各项工作开展得到了加强。通过建立实行“三加一化”模式，使广大党员履职尽责有了提醒，行为表现有了监督，自身形象有了比较，有效地增强了党员的责任感和使命感，激发了党员严格约束自我，充分发挥先锋模范作用的内在动力，使各项工作推动起来更加顺畅，效果更加明显。在农村面貌改造提升工作中，广大农村党员从我做起，带头清理卫生、改水改厕。做给群众看，带着群众干，已成为广大党员的共识。7月份以来，广大党员累计出义务工6500多个，有力地促进了农村各项事业的发展。南堡镇姚岭农业村在土地整理工作中，党支部组织党员带头出义务工平整土地，在较短时间内就完成了整理任务，使全村耕地实现了规范化管理、标准化建设，每年可为群众节约水电费4万多元。

　　三、几点启示

　　实践证明，“三加一化”模式是促进党内活动扎实有效开展的有效载体，是破解党员教育管理难题、强化党员意识和组织纪律观念的有益探索，颇具启示意义。

　　第一，坚持规范运作是扎实有效开展党内活动的重要基础。滦南县用“1+5”的方法规范党内活动开展，既使党内开展活动有了相对固定的日子，方便记忆，易于掌握，又丰富了活动的内容，增强了吸引力，进而使开展党内活动深入人心，定期开展活动形成常态。实践表明，规范运作，照章办事是组织开展党内活动的基础。从抓规范入手，让党内活动有章可循，能够有效地促进党内活动健康有序开展。

　　第二，强化教育引导是扎实有效开展党内活动的关键环节。滦南县用“1+X”的方法，组织党支部成员与党员结成联系对子，以此来加强与党员的日常沟通联系、教育引导，有效地解决了一些党员参加活动不积极、不主动的问题，提高了党员参与率。实践表明，教育引导党员增强党员意识和组织纪律观念，是保障党内活动扎实有效开展的关键环节。通过加强日常教育，强化正确引导，能够促使党员切实增强参加活动的自觉性和主动性。

　　第三，建立监督机制是扎实有效开展党内活动的有效手段。滦南县用“1+3”的方法，通过设置一块展示板，全面客观、及时准确地展示党员参加活动、交纳党费、完成任务等方面的行为表现，强化对党员行为表现的监督，激发了党员自我约束的内在动力。实践表明，建立社会监督机制，把评判权交给群众，是促使党员自我加压、自我提高，认真履职的有效手段，对于促进党员及时参加党内活动起着重要作用。

　　第四，加强制度建设是扎实有效开展党内活动的坚强保障。滦南县以“党内活动开展制度化”为基本内容，建立实行的一系列制度，不仅使党内活动开展得到进一步规范，还通过刚性约束，增强了党内生活的严肃性，避免了党内生活松松垮垮，参加活动稀稀拉拉现象的发生。实践表明，制度管根本、管长远。只有结合实际，建立健全务实管用的规章制度，才能为党内活动扎实有效开展提供强有力的保障。

　　(作者系滦南县县委常委、组织部长)