“钢铁大市”唐山：“瘦身减肥”加快转型发展

　　　光明网报道被称为中国“钢铁大市”的河北省唐山市，积极适应经济发展的新常态，紧紧咬住钢铁产业这一大头，倾力加快转型升级，大刀阔斧地削减钢铁过剩产能，坚定不移地推进“绿色崛起”，使钢铁产业“瘦身减肥”凸显成效。到今年底，预计全市削减钢铁产能2000万吨，可完成2013年至2017年省下达总体压减任务的一半。

　　唐山市钢铁“一业独大”，闻名全国、蜚声海外。钢铁工业历经70余年的发展，已基本形成了集采矿、选矿、烧结、焦化、耐材、炼铁、炼钢、轧钢、冶金机械、金属制品、钢铁物流等主辅行业门类齐全、上下游产业链衔接比较完备的工业体系，是支撑全市经济的“半壁江山”。目前，全市拥有钢铁冶炼生产企业50家，高炉165座、转炉154座，热轧板带材生产线75条、型材生产线97条、焊管生产线334条，棒线材生产线89条，冷轧板带材生产线36条。目前炼铁产能13660万吨、炼钢产能13590万吨、热轧材产能18830万吨。全市钢铁产量占河北省总产量的二分之一、占全国的七分之一强、占世界的5.7%。

　　据有关材料显示，我国钢铁经济周期已步入竞争激烈的成熟期，宏观经济严峻复杂，经济下行压力前所未有。过去一直依靠钢铁产业“唱主角”的唐山市，由于结构性矛盾突出，钢铁产能过剩、结构单一、品种低端、技术落后、人才匮乏、知识要素与产能要素严重失衡、资源供给能力弱化、企业自主创新能力不强、节能环保压力大等一系列问题日益显现。唐山市委、市政府主动适应经济发展新常态，紧紧抓住京津冀协同发展机遇，全力加快钢铁产业转型升级。

　　积极采用先进技术手段，给钢铁产业结构调整插上“科技翅膀”。近年来，为了加快钢铁产业转型升级，唐山市谋划实施亿元以上的钢铁深加工项目就达138个。在钢铁行业利用炉外精炼、动态仿真、自动化炼钢等先进技术进行技术改造、优化提升，延伸产业链条，使高强度管线钢、高磁感取向硅钢、高强度抗震钢筋钢等一批精品钢材产品陆续投入生产。同时，正在谋划打造精品制管基地、大力推进二次冶金实现轴承钢、弹簧钢等品种钢发展；加大电炉炼钢比重，实现普通线材向硬线和拉拔方向发展；重点发展钢丝绳和钢绞线等产品，以及国家标准高强钢筋，实现抗震钢筋普及化，使产品质量来一个大的飞跃。在大力压减钢铁产能的前提下，积极鼓励和引导钢铁企业加快利用高新技术和先进适用技术对现有技术、工艺、装备进行改造升级，实现工艺装备现代化、市场过程环保化、企业管理集约化。大力推进钢铁企业兼并重组，整合资源要素，谋求创新发展路径。

　　立足当地发育“吃钢”胃口，拓展耗钢产业发展空间。钢铁产业历来是唐山经济发展的“重力支撑”，直接关系到唐山经济增长总量和民生就业、社会稳定等重大问题。加快钢铁产业转型发展，不是完全抛弃钢铁主业，延伸产业链是首当其冲的主流选择。据唐山市发改委有关人士介绍，目前唐山市本地耗钢能力急需提升，耗钢产业发展空间较大，预计未来3至5年，唐山将把本地耗钢产业提高到钢铁总产量的五分之一，重点产钢县区达到三分之一。比如，唐山市辖的遵化市，近年来坚持立足当地，着眼于装备制造业高端发展，努力提升产品附加值。通过积极探索政、产、学、研相结合的创新发展之路，推动装备制造企业研发具有自主知识产权的精密化产品，打造“遵化制造”的靓丽名片，实现了“点铁成金”。目前遵化装备制造业已初步形成了矿山机械、煤炭机械、建筑机械、畜牧机械四大产业集群，拥有相关企业200多家，每年可创收10亿元左右。今年以来，唐山市千方百计做大、做活耗钢这篇大文章。新型城镇化建设、消费升级和战略性新兴产业，无疑是消化钢铁产品新的增长极。为此，唐山市拓宽思路和眼界，瞄准耗钢需求，发展适销对路、质量高端、有市场竞争力的优势产品。同时，做到生产与服务有机结合，使钢铁企业由单纯材料供应商向综合服务供应商转变，并注重延伸钢铁产业深加工和产业合理分工。针对不同区域特点，按照“传统产业做集群、新兴产业做园区、优势项目科学布局、新型项目临港集中”的发展思路，打造丰南、丰润、迁安、开平等几大产业集群和以曹妃甸为核心的临港产业园；打造滦南县钢铁产业集群、遵化市机械产业基地、玉田钢结构产业集群等一批县域耗钢产业集群。上述工作正在加大力度，科学有序地稳步推进。据统计，2014年全年，唐山市消耗本地钢材1680万吨，占全市总产量的20%，比上年纯增477万吨，同比增长了5.5个百分点。

　　加快钢铁转型发展与治理空气污染同步进行。唐山空气质量不稳，雾霾频发，与钢铁产业这一不争的“污染源”有直接关系。为此，唐山市委、市政府旗帜鲜明地提出了“经济发展与生态保护两不误”的指导思想，牢固树立起“经济发展是首要、治理污染更重要；改善民生是天职、历史责任重泰山”的思维理念。坚持忍痛割爱、舍掉眼前利益，着眼长远发展，实施铁腕治理大气污染，果断切除了一批重点“污染源”。从去年5月开始，对位于市中心区的西郊热电厂、国丰北区等钢铁、电力、商混企业，启动“搬迁改造”，并对上述企业按标准、分时限采取了断电、停产等措施，力争在两、三年内完成搬迁改造工作。同时开展了声势浩大的化解钢铁过剩产能的“周日行动”，对唐山兴业工贸有限公司、唐山众业不锈钢有限公司、唐山申唐不锈钢制品有限公司、唐山兴业工贸集团鼎新公司、唐山市鹏程实业有限公司等5家企业，实施了永久性拆除。今年11月27日，市长陈学军就环保治理工作专门在地方媒体上致信全市各县(市)区政府和部分重点企业主要负责同志，要求各地各单位要强化民生意识和责任意识，把环保治理和防范措施落到实处。今年全市节能环保产业也取得了实质性进展，已完成投资23.8亿元。为了进一步推进化解钢铁过剩产能工作，唐山市今年还制定出台了化解产能实施方案，按年度分解落实产能压减任务；按企业落实具体压减产能；按装备对号入座。通过实施“淘汰落后关停一批、市场化运作退出一批、整合重组搬迁改造提升一批”，促进化解过剩产能工作有序发展。并把二氧化硫、氮氧化物是否符合总量控制要求，作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。从今年开始，对钢铁产业征收差别电价，加大对过剩产能退出的倒逼制度。“退城搬迁”工作正在稳步推进。目前，唐山渤海钢铁有限公司将实施“退城搬迁”。该公司由钢铁重镇——丰南区的现有10家企业以入股整合重组而成，将搬至距离丰南区40公里的渤海沿海地区。这些企业投产后，可实现净压减炼铁产能355万吨、炼钢产能536万吨。对进一步净化空气质量、优化城乡生态环境、改善民生将起到重要作用。国家工信部领导和省委、省政府领导日前来唐山调研考察时，对唐山加快钢铁工业转型升级的一系列做法，都给予了充分肯定和高度评价。

　　(许贵元)