作者：许贵元

“全力推进京津冀协同发展，需要良好的生态环境支撑。唐山作为首都的东大门，必须从大局出发，把治理空气污染、改善城乡生态环境，确保首都和周边地区环境安全作为一项首当其冲、责无旁贷的重要政治任务。唐山要敢于担当，不怕牺牲眼前利益，着眼于长远发展，为确保首都和周边地区环境安全和人民群众健康安全做出应有贡献！”

这是唐山市委、市政府的鲜明态度和决心。

今年以来，河北省唐山市在全市城乡掀起了空前未有的“治污风暴”，全力以赴开展大气污染防治攻坚战行动。

治理“思想污染”，清除“头脑污垢”。唐山市是一座具有百余年发展历史的沿海资源型重化工业城市。历史上形成的“傻大黑粗”的煤炭、钢铁、电力、水泥、焦化等传统产业结构，也是程度不同的“污染源”。在当今经济发展面临新常态的大背景下，由于多年在各级官员头脑中逐渐形成的“经济要发展，污染难避免”的思想比较根深蒂固；在经济建设中也经常出现“先污染、后治理”、“前污后继”、“死灰复燃”的现象，环境污染几乎成了难以根治的“顽疾”。破除因循守旧的思维观念和“头脑污垢”，是当务之急、刻不容缓的一场“灵魂革命”。为此，唐山市委、市政府痛下决心，把治理“思想污染”，作为全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神、深化教育实践活动的重要内容之一，并适时召开了全市大气污染防治行动动员大会，进行了周密安排和部署。一场前所未有的治理大气污染的“治污风暴”在全市城乡迅速展开。各级领导靠前指挥、有关部门通力作战，马不停蹄进行巡回检查督导，坚持大打“持久战”。市政府先后召开专题调度会11次，组织现场办公督促整改22次，协调解决了一些比较棘手的难题，使治理污染攻坚行动不断向纵深推进。

因地制宜搞规划，实施方案不走样。唐山市环境污染、空气质量不稳，主要是源于产业结构矛盾比较突出，特别是钢铁“一业独大”闻名全国。要从根本上改善环境质量，根本出路在于调结构、转方式，下大力气化解产能过剩，脱胎换骨地改造传统产业结构，探求以靠科技驱动创新、大力发展战略性新兴产业，拓宽“绿色发展”的空间和路径。基于这种战略抉择，唐山市在重新审视市情的基础上，按照国家和省的要求，科学制定了《唐山市2013—2017年大气污染治理防治攻坚行动实施方案》，旗帜鲜明地提出了八大综合治理减排工程，把加大工业企业治污减排列为“头号工程”。全面整治钢铁企业、焦化企业、电力企业、水泥企业、燃煤小锅炉、独立轧钢行业、挥发性有机物污染、油气回收治理。突出重点领域、重点行业的污染治理。为了确保《方案》的顺利实施，市政府先后制定出台了一系列配套规定措施，使污染治理有章可循、有法可依、循序渐进、不走过场。

釜底抽薪治污染，斩草除根动真招。唐山市在开展空气污染治理中，采取城市“下猛药“，农村“连锅端”的办法，坚持“一竿子插到底”、不留“死角死面”、不留“后患病灶”。在深入摸排的基础上，拉出污染企业的名单。首先对坐落在市内城区的几家企业 “污染大户”启动搬迁改造。力争在两、三年内完成搬迁工作。目前已对上述企业按标准、分时限采取了断电、停产等措施。这些企业搬迁后，年可消减二氧化硫2.3万吨、氮氧化物3万吨，分别占市中心区排放总量的71%和81%。其次，对市区及周边重点区域污染点源进行了“拉网式”排查，对严重污染点源实施“限期治理”和“关闭取缔”的做法，进行分类分批综合治理。市政府与各县（市）区签订了《环境专项治理承诺书》。并组织开展了声势浩大的化解钢铁过剩产能的“周日行动”，对唐山兴业工贸有限公司、唐山众业不锈钢有限公司、唐山申唐不锈钢制品有限公司、唐山兴业工贸集团鼎新公司、唐山市鹏程实业有限公司等5家企业，实施了现场永久性拆除。目前正在稳步推进综合治理。今年11月27日，市长陈学军就环保治理工作专门在地方媒体上致信全市各县（市）区政府和部分重点企业主要负责同志，要求各地各单位要强化民生意识和责任意识，把环保治理和防范措施落到实处。为了进一步推进化解钢铁过剩产能工作，唐山市今年还制定出台了化解产能实施方案，按年度分解落实产能压减任务；按企业落实具体压减产能；按装备对号入座。通过实施“淘汰落后关停一批、市场化运作退出一批、整合重组搬迁改造提升一批”，促进化解过剩产能工作有序发展。并把二氧化硫、氮氧化物是否符合总量控制要求，作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。从今年开始，对钢铁产业征收差别电价，加大对过剩产能退出的倒逼制度。“退城搬迁”工作正在稳步推进。目前，唐山渤海钢铁有限公司将实施“退城搬迁”。该公司由钢铁重镇---丰南区的现有10家企业以入股整合重组而成，将搬至距离丰南区40公里的渤海沿海地区。这些企业投产后，可实现净压减炼铁产能355万吨、炼钢产能536万吨。对进一步净化空气质量、优化城乡生态环境、改善民生将起到重要作用。与此同时，唐山市还对星罗棋布的采石场进行大规模专项治理。全市拥有大小采石场456多家，涉及8个县（市）区，原来都是“靠山吃山”逐步发展起来的，是人为制造环境污染、破坏生态资源的“杀手”。对此，唐山市在专项治理行动中明确规定：在所有采石场企业未完成整治达标任务和联合验收之前，一律不得擅自生产。同时，在停产断电、时间节点、整治流程、取缔拆除补偿等方面，都做出了严格规定和要求。并本着“断后路”和“给出路”的原则，验收合格一家，允许生产一家。对“治理反弹”、排污依旧、造成严重后果和不良影响的，依法进行刑事处理。

持续发力不松懈，依法治污常态化。为了早日甩掉“污染大市”的帽子，实现“天蓝、水清、地绿”的生态目标，今年唐山市坚定不移地开展依法治污、重拳出击、多管齐下，形成了强有力的攻防态势和监管机制。根据污染点多、面广、监管任务艰巨等特点，唐山市公安局专门成立了环境执法支队；市政府推出了实行环境违法问题巡查暗访和对重点企业派驻环保监督员的制度，对道路飘洒扬尘污染、建筑施工扬尘污染、露天烧烤和废弃物露天焚烧污染、矿山扬尘污染、机动车排放黑烟污染、使用国家明令淘汰的落后生产设备、小型企业群污染等环境违法问题，开展巡查暗访；对钢铁、焦化、水泥、玻璃企业，派驻环保监督员，对企业所有排污节点和污染防治设施运行情况实施“全天候”监管，24小时不断档。依法严厉打击超标排污、违法排污、恶意排污等各种环境违法行为，进行问责和永久性追责，有的移交司法机关处理，起到了强大的震慑作用。

目前，唐山市坚持“依法治污”和“铁腕治污”的一系列做法，再现了虎虎生威、势不可挡的良好态势。

然而，治理空气污染，抑制雾霾频发，不断改善和优化生态环境，任务依然艰巨和复杂。必须牢固树立起“全国一盘棋”的大局意识，全党动员、全民参与、全社会联动，同心同德、众志成城、克难攻坚、持续发力。这样，才能让生态文明的灿烂阳光普照华夏大地，实现中华民族的伟大复兴！