去年市政协提案工作稳步推进

　　 (记者 张磊 通讯员 杨群)市政协十一届二次会议以来，市政协各参加单位和广大政协委员围绕中心工作，深入调查研究，认真履行职能，积极运用政协提案参政议政，为我市经济转型发展、社会和谐、民生改善建言献策。全年市政协共收到提案684件，经审查立案638件，立案率为93.3%。其中，经济建设类提案235件，占立案提案数的36.8%；政治、文化建设类提案96件，占立案提案数的15.0%；社会建设类提案151件，占立案提案数的23.7%；生态文明建设类提案156件，占立案提案数的24.5%，提案内容丰富，质量较高，从不同角度反映了我市经济社会发展中亟待解决的热点、难点问题。

　　在提案工作中，市政协坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，以开展“提案质量提升年”活动为重要抓手，严把提案工作的引导、知情、培训、起草、立案、交办、督办、答复、满意、评比10个“关口”，努力提升提案质量，强化提案督办，搞好提案服务，提案工作整体水平明显提高。截至2014年年底，立案提案已全部办复，办复率为100%。其中，所提问题已经解决或基本解决的432件，占办复总数的67.7%；正在解决和列入规划逐步解决的195件，占办复总数的30.6 %；因政策和条件所限暂时难以解决，已做认真解释说明的11件，占办复总数的1.7%。

　　抓好三个环节，提升提案质量。2014年初，市政协就研究制定了《关于开展“提案质量提升年”活动的实施方案》，认真抓了学习培训、选题知情、立案审查环节工作，实现了提案由重数量向重质量转变。一是抓好学习培训。对全市政协委员进行集中辅导培训，从提案立意、选题、调研、书写等逐一进行讲解，同时，及时提供规范的提案书写样本，引导委员按照要求撰写提案。二是抓好选题知情。围绕市委、市政府工作的重点，人民群众反映的热点，社会各界关注的焦点，向全体委员发放提案参考题目107条，组织委员参加政情通报会和视察调研、提案办理协商、民主评议等活动，拓宽知情明政渠道，明确提案选题方向。三是抓好立案审查。坚持提案的初审、复审、会审、立案制度，对提案者的资格和提案的内容、格式等进行严格审查，维护政协提案的严肃性、科学性、可行性。

　　扭住三类提案，提高办理质量。为提高办理质量，市政协提案委员会对所有立案提案进行打捆整合，按照“1号提案”、重点提案和其他提案进行督办，实现了提案办理由重答复向重落实转变。一是对“1号提案”紧盯督办。2014年市政协再次将大气污染防治提案列为“1号提案”，市政协主席全面负责督办“1号提案”，各位副主席分工负责，各自分包2个县(市)区，同时确定市环保局、发改委、工信局等10个部门、6个重点企业和各县(市)区人民政府为承办单位，明确了督办的目标内容和保障措施。全年市政协共组织召开全市性工作推进会3次，开展视察督办活动25次，参加委员220人次，提出意见建议200多条，督办活动取得了实实在在的成效。据统计，2014年我市环境空气质量改善率达到12.2%，空气质量达标天数比上一年增加29天，重污染以上天数减少15天。二是对重点提案专题督办。确定13件事关全市发展大局和人民群众切身利益的提案为重点提案，以《政协提案摘报》形式，报送市委、市政府分管领导审阅批办，由主席、副主席领衔督办，通过召开重点提案专题协商会议，视察办理现场等多种形式，开展督办活动，推动重点提案办理落实。三是对其他提案协商督办。市政协注重从提案办理的办前、办中、办后三个节点协商督办其他提案。办前，加强与市委督查室、市政府办公厅的沟通，选准承办、协办单位。办中，市政协提案委员会充分发挥桥梁纽带作用，随时跟进提案办理，保障“提”“办”双方的沟通顺畅，协调主办单位和会办单位相互配合，促进提案的办理落实。办后，市政协常委会听取市委、市政府办公厅关于政协提案办理情况的通报，召开政协提案者和承办单位参加的民主评议会，促进提案工作更加科学有效地开展。

　　搭建三个平台，优化服务质量。为提高提案服务质量，市政协积极搭建提案信息、提案协商、提案宣传平台，实现了提案服务由重常规向重精细的转变。一是搭建提案信息平台。市政协加强了提案网络平台建设，扩展和完善了提案管理系统的相关功能，提升了提案工作的信息化水平，组织委员参加调研、视察、督办等活动360人次，增加了与政协委员、各民主党派、有关人民团体等各界别的信息互动，为委员提出优质提案提供了可靠、精准的信息服务。二是搭建提案协商平台。市政协把协商民主作为提案办理工作的重要渠道，分步骤、分阶段组织开展多层次、多形式的提案办理协商37次，积极为“提”“办”双方搭建面对面交流的平台，使“提”“办”双方在沟通中增进理解，在协商中达成共识，在协作中解决问题。三是搭建提案宣传平台。通过中央、省、市媒体，大力宣传唐山市提案工作，及时报道“1号提案”和重点提案的督办动态，宣传提案办理产生的经济效益和社会效益，营造良好舆论氛围。全年各级新闻媒体共采播42(篇)期，市政协编辑《政协提案摘报》16期、《提案督办工作》简报8期，扩大了提案工作的社会影响力，提高了提案工作的透明度。