足音铿锵为人民

——市十四届人大常委会2014年工作综述

　　专稿 (本报记者 李今朝 通讯员 张维)翻开2014年市人大常委会大事记，一个个令人信服的数据、一项项务实有效的监督，令人倍感振奋。在这张精彩的“成绩单”背后，激荡着市人大常委会在助推唐山再创辉煌进程中求实、务实、扎实的铿锵足音。新年又至，在声声有力的足音中，我们有理由豪迈地回顾2014年市人大常委会扎实有序的工作脉搏——围绕大局，依靠代表，承载重托，励精图治,不辱使命，在中共唐山市委的坚强领导下，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

　　夯实依法行政基础

　　“法治是治国理政的基本方式”。回望2014，一串串数字有力地见证着常委会一年来在立法领域艰辛的付出和努力：会同政府部门对我市现行37部地方性法规和政府行政规章进行专项清理，对不适应改革发展需要的《唐山市城市房屋拆迁管理条例》等4部地方性法规予以废止；将《唐山市城市房地产交易管理条例》等3部地方性法规纳入立法修改计划；为推进国家防震减灾示范城市创建工作，及时修改了《唐山市防震减灾管理条例》；对《唐山市餐厨废弃物管理办法》《唐山市行政执法过错责任追究办法》进行了备案审查。

　　以立法引领、推动、保障深化改革和科学发展，夯实依法行政基础，常委会立法决策与改革决策相衔接、立法进程与发展进程相协调的有力举措为全市改革发展强劲助力。

　　让“法”的理念深入人心

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。常委会坚信，弘扬法治精神，建设法治国家，需要全社会的积极参与。一年来，常委会积极推动宪法法律的宣传教育和贯彻实施，一个又一个的法制宣传活动让“法”的理念深入人心——以纪念首个国家宪法日为契机举办“弘扬宪法精神，建设法治唐山”的主题座谈会；会同相关市直单位举办的“弘扬宪法精神，建设法治中国”大型集中宣传活动；邀请全国人大、住建部、农业部及我市专家学者进行法律知识宣讲；组织开展新预算法专题培训班、行政诉讼法执法检查、中小企业促进法和农业机械化促进法执法检查等等，全社会的宪法意识和依法治国理念随着活动的不断展开而推广开来、根深蒂固。

　　强化监督力促市委决策部署落到实处

　　人大监督权是宪法和法律所赋予的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分。一年来，常委会坚持围绕中心，突出重点，强化监督，力促市委决策部署落到实处。

　　这里有对经济发展重大问题的监督——认真审查批准市本级决算及预算调整方案，积极推进预决算信息公开工作，使市本级重点项目预算公开达到60项，市直预算单位预算信息公开达到195家；加强对政府债务的监督，对全市第一、二批棚户区改造项目融资进行审查，确保资金规范安全使用；成立由60多人组成的预算审查组，对2015年市本级预算和部门预算进行全封闭集中初审，为代表大会审查批准预算做好准备；加强对计划执行的监督，组织人大代表开展“十二五”规划纲要实施情况的中期评估工作，并委托河北联合大学进行第三方评估，认真分析优势和潜力，科学研判国家政策走向，积极推进我市科学发展、转型升级。

　　这里有加强对民生领域的监督——持续关注基层医疗卫生服务体系建设；专题审议我市基层文化建设情况报告；跟踪我市农村面貌改造提升工程；调研全市基础教育工作，积极提出改进意见；首次就全市养老事业和社区物业管理开展专题询问，既回应了社会关切，又促进了有关问题的解决，收到了良好的社会效果；专题审议检察机关反贪污贿赂工作情况报告，配合省人大开展司法监督和反腐倡廉工作调研，配合省高院开展司法公开和法院建设工作调研，专题视察监狱法实施情况、公安机关执法情况等等，一件件、一宗宗，事关经济发展，事关国计民生，无不体现常委会心系城市发展大略、心系百姓热点生活，真正做到了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

　　充分发挥代表主体作用

　　常委会深知人大代表是人民的代言人，代表的意见建议无不体现民意、反映民声，常委会的代表服务工作就是要充分发挥代表主体作用。为此，常委会的举措从未间断——

　　制定了《关于提高人大代表履职能力，充分发挥人大代表主体作用的意见》，为代表履职提供更加有力的服务保障；常委会组成人员直接联系一线代表170名，努力为代表履职分忧解难；继续探索代表回原选举单位述职工作，密切代表与群众的联系；继续开展“走访选民心连心，扶贫济困献真情”活动，树立了人大代表的良好形象；组织代表年中专题调研、会前集中视察，就社会经济重大问题撰写调研报告，提出了以项目建设带动全市转型升级、建立项目建设责任追究制等一批具有社会影响的意见和建议；拓宽代表知情知政和参政议政渠道，全年共邀请代表列席常委会会议42人次，参加视察、检查、专题调研等活动370多人次，列席市政府常务会议22人次；在党的群众路线教育实践活动中，代表共提出意见建议485项，150多人参加了市四大班子、市直单位“三堂会诊”征求意见会和专题民主生活会等等。代表的广泛参与，为人大工作注入了新的活力和强劲动力。常委会进一步强化了督办措施，严格落实重点建议“四个一”督办机制，全程跟踪办理工作，一年来代表共提出建议208件，其中138件得到解决和基本解决，58件已经列入规划、逐步解决，有12件因受政策、财力等因素制约暂时无法解决，已向代表作出说明。面对我市压减产能、转型升级的重任，常委会通过各种渠道，向代表讲清楚在当前的经济形势下，我市所面临的困境和机遇，进一步凝聚“适应新常态、抢抓新机遇、发挥新优势、再创新辉煌”的发展共识，引导、动员广大代表贯彻执行市委决策部署，理解支持政府工作，为我市经济社会发展献计出力。

　　始终把自身建设摆在突出位置

　　打铁还要自身硬。常委会始终把自身建设摆在突出位置，以“认识要高、学习要深、实践要好”为目标，扎实开展教育实践活动，注重发挥人大密切联系代表和人民群众这一政治优势，深入学习发动，广泛征求意见，深刻对照检查，逐条落实整改，切实改进作风；强化制度保障，认真梳理各项制度，完善常委会议事决策程序，审议通过专题询问工作办法，建立组成人员联系代表、代表述职、代表履职考核机制，促进了工作的标准化、规范化；加强学习型机关建设，以机关学习日、主题演讲会、“两刊一网”为载体，提升机关干部的法治思维能力、文字写作能力和语言表达能力；加强干部队伍建设，有计划地组织干部脱产轮训、提升学历，有重点地选派干部到基层挂职锻炼，有针对性地充实机关工作人员，队伍结构得到改善，机关活力进一步增强。常委会把接待信访作为密切联系群众、维护群众合法权益的一项重要工作，全年共接待群众来访1885批2490人次，受理信访件396件，经过认真转办、交办、督办，一批群众反映的热点问题得到妥善解决。

　　翻阅着过去一年厚重的工作记录，一次次求真务实的调研视察，一条条沉甸甸的审议意见，每一份都承载着城市发展的热望和百姓的期盼，每一份都折射出市人大常委会依法履职的工作实效和一心为民的拳拳之志。作为依法治国的重要力量，在新的一年，市人大常委会将满载着新的任务、新的使命，更加奋发有为地向着明天进发！