21条名词解释让《政府工作报告》更好懂

　　 (记者卢山)1月27日，唐山市十四届人大三次会议隆重召开，市长陈学军所作的政府工作报告在参会代表中引起强烈反响。“三期叠加” “一港三区”“第三方医疗服务”……报告中的一些新名词也成了代表们热议的焦点。

　　为了让代表们可以更好地理解政府工作报告，市人大专门印制了一份《政府工作报告》名词解释，对报告中的21条词语进行了注解。

　　《政府工作报告》

　　名词解释

　　1.“两高一低”：即高耗能、高污染、低效益。

　　2.“三期叠加”：指当前我国经济发展处于增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三个时期同时存在、相互叠加的特殊阶段。

　　3.“九大增长点”：2014年12月24日召开的全市经济工作会议提出，要抓实“九大增长点”，即强力推进项目建设、做大做强沿海经济增长极、加快中心城市发展、提升县域经济综合竞争力、坚持工业强市不动摇、加快开发区发展、大力发展服务业、全面扩大开放、大力推进科技创新和大众创业。

　　4.“四个干”机制：指以“干什么”“怎么干”“谁来干”“什么时间干成”为主要内容的抓落实机制，以此引导广大干部狠抓工作落实，在全市上下形成干事创业蔚然成风、各项工作创先争优、各条战线亮点纷呈的生动局面。

　　5.“三城一中心”：是我市加快中心城市经济发展的龙头项目，即华润万象城、勒泰城、义乌小商品城和唐山金融中心。

　　6.“一港三区”：指未来的唐山港由三个港区组成，即曹妃甸港区、京唐港区和丰南港区。

　　7.第三方物流：指生产经营企业为集中精力搞好主业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业，同时通过信息系统与物流企业保持密切联系，以达到对物流全程管理和控制的一种物流运作与管理方式。通过第三方物流，可大大降低企业经营成本，最大限度减少库存，树立企业的品牌形象。

　　8.云计算：指一种新兴的商业计算模型，它将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上(这种资源池被称作“云”)，使各种应用系统能够根据需要获取计算力、存储空间和软件服务。

　　9.大数据：指所涉及的资料量规模巨大，难以通过常规的途径和工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理并整理成为帮助企业经营决策的资讯。大数据拥有“4V”特点：Volume(大量)、Velocity(高速)、Variety(多样)、Value(价值)。

　　10.物联网：指利用局部网络或互联网等通讯技术，把传感器、控制器、机器、人员与物通过新的方式联在一起，形成人与物、物与物相联，实现信息化、智能化、管理控制远程化的网络。

　　11.村镇银行：指经银监会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。

　　12.第三方医疗服务：指医疗机构以价值链管理为基础，将其临床服务以外的非核心业务发包、分包、转包给第三方服务商，以降低成本、提高服务效率。

　　13.行政审批“一章制”改革：即对政府各部门手中的行政审批事项进行清理，通过“政府授权、部门委托”等形式集中到行政审批局，由行政审批局一枚印章代替各部门所有行政审批事项。2014年10月，省政府决定在4个县区、5个开发区开展行政审批体制改革试点，曹妃甸区被列为试点单位之一。

　　14.产业投资引导基金：是由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金，以此引导社会资本进入产业投资领域，发挥财政资金的杠杆放大效应，为区域内的产业转型升级提供更多的资金支持。从今年开始，我市对支持产业发展的工业、农业、服务业、科技等领域专项资金进行整合，设立产业投资引导基金，3月底前可完成该基金设立的各项工作。

　　15.PPP模式：是英文Public-Private-Partnership的缩写，即政府-私人组织-伙伴模式。指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共产品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

　　16.农村墓地规划管理：目前，我市农村乱葬、散葬现象较为突出，公益性墓地缺乏规划管理，经营性公墓存在超标准建墓、擅自扩建等问题。从今年开始，我市计划利用两年时间，在农村规划建设一批绿色、生态、文明的骨灰堂和公益性墓地，全面整治乱葬、散葬等现象，实现旧坟不露、新坟不增、文明丧葬的目标。

　　17.农村宅基地管理：随着城镇化步伐加快，农村宅基地闲置和违法占地建房等问题日益突出。为此，市委、市政府决定对农村宅基地现状开展全面清查，深入推进农村土地管理制度改革，依法严肃查处违法占地建房等行为，实现农村宅基地管理科学化、规范化。

　　18.“智慧唐山”：是指以“强政、兴业、惠民”为基本宗旨，以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络及配套技术的多样化组合应用为基础，优化组合各种生产要素，以更加精细和动态的方式管理生产和生活，把我市建成现代化、网络化、信息化、智能化城市。目前，“智慧唐山”运营管理中心、市民卡、城市中心区“Wi-Fi”(无线互联网接入)信号覆盖等一批标志性项目正在加快推进，年底前可实现首批项目服务运营或试运营。

　　19.“数字化”城管：指用信息化手段和移动通信技术手段来管理城市，全面提升城市管理的现代化、精细化水平。

　　20.“球团直接入炉”：指取消污染较重的烧结环节，由传统的酸性球团和碱性烧结矿配比使用，改为全部使用碱性球团进行冶炼，以此降低能源消耗、减少污染物排放。

　　21.“气化唐山”工程：指用燃气广泛替代石油、煤炭等传统能源，以降低能源消耗、改善环境质量，最终实现城区范围内使用燃气的非农业人口比例达到90%的目标。