海上春来似画图

——乐亭做强项目建设力促转型发展纪实

　　专稿 (刘江涛)深冬的渤海湾畔，海风凛冽。驱车驶入坐落于滨海滩涂上的乐亭经济开发区，映入眼帘的却是一个个重点项目快速推进、转型发展的火热场景。

　　作为该县项目建设的主战场，乐亭经济开发区所呈现出的蓬勃气象，恰是过去一年间全县以项目建设力促转型发展的生动写照。2014年，全县共实施投资1000万元以上重点项目147个，总投资478.09亿元，在年末的全市项目拉练中位次前移5位；与此同时，公共财政预算、固定资产投资、实际利用外资、第三产业增加值诸项指标增幅均在全市范围内表现突出。

　　抢抓机遇、开放招商，“项目建设落实年”号角嘹亮

　　去年年初，省委书记周本顺来乐亭调研时强调，乐亭天生就是一个搞工业的好地方，应该进入一个大的发展时期；市委书记焦彦龙来考察时也明确指出，乐亭拥有别的地方羡慕的天时地利优势，要加快建成名副其实的沿海强县。

　　聚合优势、加快发展，是各级领导的重托，也是乐亭县委、县政府推进各项工作开展的基准点。

　　县委书记王东群说：“乐亭加快发展的潜力和希望都在‘开放’两个字上。开放的具体表现就是咬定招商引资引项不放松；具体方法就是找准我们的比较优势与客商投资需求的共振点，主动出击全方位招商。”

　　基于这样的认识，乐亭将2014年确定为“项目建设落实年”，深入实施以招商引资、引项、项目建设、固定资产投资等重要指标比上年实现倍增的“目标任务倍增计划”；随即，县四大班子成员带头开展起以引进项目、分包项目为重点的“九个一”活动，带动全县各级干部投身到倾力招商引资促发展上来。一时间，进京赴省跑项目、想方设法争资金，成为乐亭各级各部门的关注热点和工作常态。

　　为使招商引资、项目建设取得实效，该县在反复考量的基础上，拿出了精准实用的“顶层设计”，一项项具体举措随即实施：

　　在招商方向上，紧紧抓住京津冀一体化协同发展机遇，突出对接京津，着力对接长三角、珠三角，积极对接省市产业布局调整，打响招商“立体战”；

　　在招商方式上，组团招商、驻点招商、挂职招商、聘请经济顾问招商、亲情招商、以商招商多头出击，打出招商“组合拳”；

　　在项目选择上，围绕打造精品钢铁、精细化工、装备制造、新型能源、港口物流、现代农业、海洋产业和特色旅游八大产业集群，大力引进与之关联的上下游企业，既重点抓投资规模大、科技含量高、带动能力强的骨干龙头项目，又着力引进落地快、投产快、见效快的中小项目，形成了“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的生动局面；

　　在项目推进上，坚持分类推动原则，续建项目抓投产、签约项目抓开工、洽谈项目抓落地、储备项目抓招商，构建起投产一批、开工一批、签约一批、洽谈一批、储备一批的良性梯次发展格局；

　　在保障机制上，层层分解指标任务，在招商引资和项目建设一线锤炼干部、考核实绩……

　　“项目建设落实年”的强力实施，带来的是一份让人信心满满的项目建设成绩单：岁末盘点，旭阳苯酐、境界高清洁燃料一期等21个项目建成投产；凯源实业不锈钢生产基地、岩棉板保温材料等51个续建项目加快推进；瑞联硅化物、30万吨焦油深加工等75个项目新开工建设……一个个重点项目就像一台台马力强劲的引擎，驱动着乐亭这艘航船在加快发展的航道上破浪疾行。

　　求新思变、奋力跨越，产业结构转型升级亮点频出

　　在乐亭招商引资、项目建设的各种思路、表述中，“转型升级”成为使用频率最高的词汇。

　　在经济发展“新常态”下，“结构优化”和“动力转换”成为须臾不可忽视的要素。为此，统筹做好“有中生新”和“无中生有”两篇文章，成为实现发展的“绝学箴言”。

　　乐亭县长董立群说：“经济下行压力与产业结构单一造成的冲击，必须依靠创新项目支撑、延伸产业链条、提升产品附加值来破解。只有做足钢铁、焦化等现有主导产业的转型升级功课，才能实现可持续发展。”

　　走进位于乐亭经济开发区内的唐钢中厚板材有限公司新建型钢生产车间，可以最深切地体会到“创新求变”带来的效果。据公司相关负责人介绍，该公司以前重点生产造船用结构钢板，产品全部通过世界9大船级社的认证许可。然而，随着全球经济不景气对海上运输业的冲击，公司果断转型，逐步压缩造船板产能，建起大型钢构项目。目前，凭借过硬的产品质量，公司已成为世界最大的起重机生产企业——马尼托瓦克公司的供货商，经营前景广阔。

　　这是该县实施产业结构转型“有中生新”的生动范例。本着这一思路,该县以优化钢铁品种结构、发展钢铁深加工和耗钢产业为重点，加大对能源用钢、钢结构用钢的开发力度，相继实施了德龙钢铁特管转型升级改造、中厚板公司钢板桩及大角钢等一批重点技改项目；引进实施了年产30万吨粒化高炉矿渣粉、15万吨岩棉板保温材料、300万吨超细粉等一批钢铁废弃物利用项目；镍铁合金深加工、卓达新型建材等一批耗钢项目也正在积极推进当中，产业链条延伸效果显著。

　　将产业触角伸向装备制造、新型能源、生物制药等领域，大力引进实施关联产业，是该县做活“无中生有”文章的新动作。网畅年产200万套通讯设备、庆林小分子肽、法液空沼气提纯液化等项目正在抓紧运作实施，为实现产业转型升级注入了活力；此外，充分利用境内沿海360万千瓦的海上风能资源延长新能源产业链，在已建成华能5万千瓦陆上场、在建国电电力5万千瓦海上场的同时，国电电力30万千瓦、河北建投30万千瓦海上风电示范项目已获得批复，今年上半年即可开工，与上海电气合作建设风机制造基地项目也在积极跑办当中。

　　如今，乐亭经济开发区内的83家入区企业涵盖传统产业与新兴产业的多个门类，一时间百花争艳、亮点频出，在渤海湾畔共同汇聚成一道产业结构优势互补、转型发展的亮丽风景线。

　　筑台拜将、以诚待商，环境吸附力日益增强

　　园区是项目建设的主战场和提升县域经济实力的核心区。自2007年乐亭“临港工业聚集区”破土、实施企业向园区集中政策以来，乐亭一直将园区建设作为招商引资极为重要的“前期功课”苦心经营。从规划设计到功能定位，从基础设施配套到管理机构配备，始终坚持高标准、高站位，使之成为项目落户、产业发展的优秀平台。

　　而今，由“临港工业聚集区”脱胎而来的乐亭经济开发区已升级为省级经济开发区，几年来，区内已累计投资20多亿元实施了水、电、路、气、生活服务区等完备的基础设施配套工程，唐钢、华能、旭阳、境界等一批国内大型企业纷纷落户，成为承接大项目、培植大产业的滩头阵地；而坐落于县城东部的城区工业聚集区为科技型、劳动密集型特别是低碳产业型中小企业提供了落户发展的绝好“温床”，被工信部批准为全国唯一一家县级中小企业孵化园区；分别位于县域北南两厢的汀流河工业园和马头营物流园功能日臻完善，已经签约入驻企业近20家，两个“年轻”的园区正强势崛起成为招商引资上项目的区域性产业轴心。

　　“投资乐亭，事事畅通”。如今，这样的服务理念在乐亭大地早已深入人心。

　　唐山尚裘制衣有限公司是坐落于该县城区工业聚集区的一家服装加工企业，也是该县推出的“重点项目五日快速审批运行机制”的首批受益者。去年夏天，手中握有大量欧美订单的该公司急需建厂组织生产，因此选择了具备大批标准厂房的城区工业聚集区落户；让他们没想到的是，从8月11日项目开始审批到8月28日实现试生产，仅仅用了17天时间，所有审批手续竟然是在短短5天内办成的！

　　“重点项目5日快速审批运行机制”是该县深化行政审批制度改革，整合领办代办、并联审批、容缺办理、限时办结等诸项提高审批效率要素而推出的一项创新举措，该机制运行以来，已为3批、13个重点项目打通了落户投产的绿色通道，成为乐亭吸引众多客商投资的一大看点。

　　看点不止于此。持续开展“上门服务月”活动，集中解决企业建设发展中存在的问题；大力开展“治散、治懒、治庸”专项行动，力促发展环境持续好转；坚决查处干扰项目建设、破坏发展环境的违法行为，让损害环境者没有生存空间……一项项安商利企、实干兴业的硬举措，集中体现了该县强力创优投资环境的决心和意志。

　　稳中求进、提升发展，“新常态”下砥砺前行

　　“今年招商引资、项目建设不仅要在数量上增长，更要注重项目的投资规模、投资强度、装备水平、科技含量、产品档次、经济效益、财政贡献，力促项目数量和质量实现‘双提升’……”在不久前召开的乐亭县委十二届五次全会上，县委书记王东群向全县发出了2015年“项目建设提升年”的动员令。这是在去年“项目建设落实年”取得扎实成效、在对当前全县发展所面临的机遇、挑战进行深入分析考量的基础上，确定的一幅在经济发展“新常态”下继续搞好项目建设力促转型发展的清晰“路线图”。

　　这幅“路线图”，主旨是落实市委“四个干”部署，精髓是稳中求进，焦点是提升发展，一项项具体目标催人奋进：

　　——提升园区产业聚集力。乐亭经济开发区要在完善化工园区的基础上，规划建设精品钢铁、装备制造、新型建材等专业园区，并推进与北京亦庄开发区等先进开发区和大型企业集团的合作，以“区中建园”模式提高核心竞争力；城区工业聚集区要加速建设小微企业园，规划建设生物制药、精密装备制造、现代物流等专业园区；汀流河工业园、马头营物流园要进一步加大基础设施建设力度，全部上档升级为市级园区。今年四大园区固定资产投资都要增长25%以上，规上工业增加值、税收增幅达到20%以上，尤其是乐亭经济开发区主营业务收入要达到250亿元，朝着建设千亿元园区目标迈进；

　　——提升规模项目带动力。要在推进126个续建结转项目加快建成投产以及签约、洽谈项目尽快落地的基础上，抓一批投资规模大、带动能力强的立县大项目，全年新开工投资超10亿元项目10个以上，其中至少有一个50亿元以上项目，新开工亿元以上项目数量比去年增加20%以上；年内销售收入超10亿元以上的龙头骨干企业达到5家以上，其中至少2家超50亿元。通过壮大规模项目，带动中小项目加快聚集；

　　——提升主导产业支撑力。要围绕集群发展、做大做强，着力优化以唐钢中厚板、德龙钢铁、凯源实业不锈钢生产基地等为龙头的精品钢铁产业，以旭阳化工、境界实业等为龙头的精细化工产业，以装备制造、新型建材、生物制药、环保设备为重点的战略新兴产业，以集装箱分拨配送、建材物流、冷链物流、汽车贸易等为重点的现代物流产业等八大产业，力争经过几年的努力，打造几个产值超百亿的产业链，撑起新时期乐亭发展的强壮脊梁……

　　壮美的渤海湾，春潮涌动，涛声阵阵。这涛声，和着奔涌在这片滨海热土上的发展大潮所迸射出的时代强音，汇聚成一首雄浑的交响，回荡在辽阔海天……