绘制2015反腐败路线图

——市纪委九届五次全会工作报告呈现五大亮点

　　专稿 (本报记者 孙愫)2月13日，市委常委、市纪委书记崔晗在中共唐山市第九届纪律检查委员会第五次全体会议上，作了题为《强化监督执纪问责、注重落实方法效果，全力促进干事创业的政治生态和发展环境建设》的工作报告，报告总结了2014年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署2015年任务。

　　2015年我市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻落实中、省纪委全会精神，坚持从严治党、依规治党，坚持改革创新，夯实“两个责任”，严明党的政治纪律和政治规矩，保持惩腐高压态势，持之以恒纠正“四风”，打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军，全力促进干事创业的政治生态和发展环境建设。

　　亮点一：

　　强化责任传导和责任追究

　　推进“两个责任”落地生根

　　重点部署：

　　强化履责担当。各级党委(党组)要严格按照“四个干”的工作机制，逐级细化、实化任务责任清单，层层传导压力，层层抓好落实，坚持每半年向上级党委、纪委报告落实情况；各级党委(党组)书记要切实履行好党风廉政建设第一责任人职责，亲自挂帅出征，当好表率。对重要案件亲自听取汇报和协调督办，亲自推动责任压力向下级党委(党组)传导，亲自研究抓好中省巡视反馈意见整改，切实加强基层党风廉政建设。有效利用党风廉政宣传教育联席会议制度，认真抓好党风廉政宣传教育工作。班子其他成员要切实履行好“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查。各级纪委(纪检组)要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，着力解决执纪失之于宽、失之于软的问题。

　　强化监督问责。坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件，发现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任,真正形成“问责一个，警醒一片”的强大震慑力。

　　亮点二：

　　强化纪律建设

　　确保党规党纪的刚性约束

　　重点部署：

　　严明治纪政律和政治规矩。各级党组织要健全党内监督制度、选人用人管人制度，深化体制机制改革，完善国有企业监管制度，着力扎紧“不能腐”的制度笼子，在“治本”路上迈出坚定步伐。要强化制度落实，各级领导干部要自觉守纪律、懂规矩，坚决维护中央权威不动摇，自觉遵守党章不打折，落实中央决策部署不变通。

　　各级纪委要管好纪律、看住权力，强化对纪律执行情况的检查，保证党内监督权威、有效。加强对总书记提出的“五个必须”要求，以及领导干部报告个人事项抽查核实、重大决策责任追究和“三个公开、三个清单”等制度落实情况的执纪监督。严肃查处利用同乡会、同学会拉帮结派、搞团团伙伙，传播小道消息和政治谣言，脱岗离岗不向组织报告，个人重大问题不报告，跑风漏气、说情风、打招呼等个人主义、自由主义行为。配合党委政府有关部门，对非专业出身领导干部兼任书画、艺术及各种协会领导职务的问题进行清理，对党员干部利用短信、微信等平台传播政治谣言的问题进行专项治理。

　　亮点三：

　　保持惩治腐败高压态势

　　继续强化“不敢腐”的氛围

　　重点部署：

　　突出审查重点。优先查处上级纪委和巡视组交办的案件线索；坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为；重点查处发生在领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；深入推进查办案件专项行动，严肃查处发生在群众身边的涉及土地开发整理、城市建设、交通项目建设、城市供水、涉农专项资金使用等10个领域的“小官巨腐”问题。把十八大以后仍然不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部作为审查重点，对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，纳入依规惩处的重点内容。切实防治权力寻租行为，对权力集中的部门，要重点监督、重点整治。坚持抓早抓小，建立健全廉政谈话、约谈、诫勉谈话制度。

　　提高办案水平。继续实行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度，探索实行跨区域协作办案、交叉办案机制，改进和完善案件考核机制。坚持“快查快结”，提高案件周转率。进一步加大信访排查和交办力度，规范信访秩序和问题线索管理。建立办案人才库，有效整合办案力量，加强案件领办、交办和案件审理、申诉复查工作，提高基层办案能力，确保发现问题线索能迅速查处。严肃办案纪律，加强涉案款物管理，对安全事故严肃追究直接责任和领导责任，确保查办案件工作依规依纪依法进行。加强办案场所和办案设施建设，争取6月底前完成市廉政基地建设。充分发挥反腐败协调小组的作用，建立健全与司法机关、行政执法机关和行业监管部门的线索相互移交移送制度。

　　强化治本功能。以查办案件为依托，进一步做好“后半篇”文章。针对案件暴露出来的问题，建议、督促各级党委(党组)着力健全相关制度。围绕腐败问题高发、易发、多发的领域，针对办案中发现的共性问题和新动向、新情况，研判案件发生的规律和特点，制定防范和改进措施，堵塞制度漏洞。有效整合相关力量，积极打造党纪党规和警示教育基地，以案说纪，以案明规，以身边事教育身边人，强化舆论震慑和典型案件的警示作用。

　　亮点四：

　　紧紧围绕市委“不作为”专项治理行动

　　持之以恒纠正“四风”

　　重点部署：

　　紧密结合唐山转型升级、再造辉煌，打响“惩戒懒政怠政攻坚战”。以“四个干”机制、“三个公开、三个清单”为对照标准，以党员领导干部和行政审批、行政监管责任人为重点，综合利用信访举报和各种监督资源，采取纪律检查、行政监察、专项巡查等手段，对不履行法定职责、拖延履行职责、履行职责不到位等不作为问题“零容忍”，严肃“双追责”，既追究当事人责任，也按照“有过错追究”的原则，坚决追究主体责任和监督责任，抓住典型，点名道姓公开曝光。

　　紧紧围绕中央八项规定精神加强监督检查。坚持抓一个个时间节点，持续纠正一个个具体问题。对中央三令五申禁止的公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、收受礼金、出入私人会所、借婚丧喜庆敛财等问题，发现一起坚决查处一起。针对政府性投资项目，强化“监督的再监督”，严肃查处问责一批，及时通报曝光一批，减少暗箱操作、违规操作，斩断官商勾结的利益链条。

　　积极依托电子政务加强权力运行电子监控体系建设，运用科技手段，强化对“四难”、吃拿卡要和效率低下等问题的源头治理。严格督促检查，根据市政府的工作安排，同步实现所有行政审批事项网上监管。坚决查处线下审批、体外循环、暗箱操作等行为。瞄准重点领域、重点部门、关键环节，继续开展办案式监督，着力发现制度和管理漏洞。进一步畅通社会监督渠道，引入第三方监督机制，依靠群众和媒体开展监督。

　　亮点五：

　　坚持“打铁自身硬”

　　打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍

　　重点部署：

　　积极构建“定岗、定责、定流程、定规范、定风险、定防控措施”队伍建设体系，进一步转职能、转方式、转作风。深入推进纪律检查体制改革，完成市纪委机关第二次内设机构调整，并按照中、省纪委要求，适时开展县级纪委内设机构调整；及时跟进中、省纪委派驻机构建设步伐，向市一级党的工作部门派驻纪检机构；进一步加强在学校、医院等事业单位和国有企业纪检组织建设。加强对议事协调机构清理和纪委书记(纪检组长)专司其职情况的监督检查，坚决防止反弹。根据上级统一部署，研究制定县(市)区、市属企业和事业单位纪委书记、副书记提名考察的具体措施，建立纪委书记、副书记备用人选库，健全交流推荐制度。

　　充分发挥派驻机构的职能作用。进一步明确派驻机构职能，全面理顺与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系，建立健全派驻负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度，强化对驻在部门领导班子及其成员的监督，使派驻机构成为“不走的巡视组”。继续坚持纪检组长领办案件制度，整合有限资源，强化素质训练。

　　以更严的纪律、更高的标准锻造队伍。加强纪检监察业务培训和实践锻炼，提高执纪监督能力。围绕履行监督责任，强化问题意识，勤于思考创新，努力打造更具典型性、实效性的工作亮点。健全内控机制，强化自我监督，对纪检监察干部严格管理、严格监督、严肃执纪，在纠正执纪“失之于软、失之于宽”问题的同时，防止出现“失之于粗、失之于乱”的问题。对尸位素餐、碌碌无为的，该撤换的撤换，该调整的调整；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的，坚决问责；对以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，严肃处理，清理门户，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。