打造“药安食美”城市新名片

——市食药监局以机制创新助推监管链闭合侧记

　　专稿 (本报记者 郑芃芃 通讯员 田爱华)新春佳节，大家聚在一起总会问道：这一年，你都干了啥？如果要问市食药监局这个问题，还是要从群众最能感知的、发生在身边的食品药品安全消费变化说起。

　　“药安食美”新景象

　　这一年，王女士给孩子选“小饭桌”有了新变化，以前都是四处打听，听人介绍，现在经过食药监管部门整治规范的“小饭桌”名单就公布在学校门口。

　　这一年，给儿子筹办婚礼的薛大爷很省心，食药监管部门不仅对自己采购的食品进行了快检，还对聘请的负责婚宴饭菜的“流动厨房”做了全面的食品安全状况检查。

　　这一年，经营农家乐的张大妈很开心，每次旅游高峰时，食药监管部门都会派人来为自己的食品安全状况把把关，游客吃得好，自家生意是越来越红火。

　　这一年，经营小餐饮的刘师傅不再因为特殊情况取得不了《餐饮服务许可证》而犯愁，经过食药监管部门的监督指导，自家的小店终于挂上了《唐山市餐饮服务登记表》。

　　这一年，经常购买保健食品的李大爷有了新习惯，每次购买前，总要让儿子登录国家食药总局网站查查批准文号有没有，保健功能对不对。

　　这一年，经营化妆品的陈女士有了新体会，经过食药监管部门的指导登记，自己作为经营者该做什么，不该做什么，心里有了谱。

　　这一年，快递员小齐添了新技能，怎么对收寄药品进行验视管理，哪些药品不能寄递，说起来头头是道。

　　这一年，郑先生感到处方药购买是越来越严格，不过好在即使自己没有时间去医院问诊开方，也能通过药店新装的电子处方系统，联系在线医生来诊断开药。

　　这一年，大学生小吴发现学校周边卖“美瞳”的小店都撤了摊，她自己也通过食药监管部门的宣传了解到，“美瞳”与用于矫正视力的隐形眼镜一样，都属于风险较高的医疗器械，如果产品有质量问题或者使用不当，就会对眼睛造成伤害。

　　可以说，上述都是市食药监局抓盲点、破难点，以机制创新助推监管链闭合的一个个缩影。

　　难点盲点成为监管着力点

　　“什么是创新，发现问题并解决问题的过程就是创新，只有敢于向这些监管过程中遇到的难症顽疾叫板，百姓才会给我们的食品药品监管工作叫好。”这是市食药监局局长房香经常挂在嘴边的话。

　　正是在“聚焦问题抓创新”这一工作理念的引导下，去年以来，市食药监局从机制创新入手，全力攻克当前监管工作中的盲点难点，着力构建全覆盖无缝隙的闭合式监管链条，不断提升公众对食品药品安全的满意度。

　　多年来，餐饮环节无证经营现象现实存在，一方面是餐饮新兴业态不断涌现，但由于法律滞后尚未纳入餐饮服务许可范畴，如学生“小饭桌”、农村流动厨房、农家乐等；一方面是部分小型餐饮服务提供者因房屋性质、上下水等特殊原因，暂时无法取得《餐饮服务许可证》。对上述餐饮服务提供者如何监管，一直是摆在该局面前的一个重要课题。

　　经过坚持不懈地探索，该局积极开拓工作思路，完善监管模式，实现了餐饮监管的全覆盖、无缝隙。

　　特别是在实施学生“小饭桌”登记式管理的过程中，不少群众反映“小饭桌”扰民等问题；由于学生“小饭桌”多在民房中经营，还存在着环保、卫生、消防监管漏洞。该局食品处处长王宝贵介绍说，这些漏洞单靠该局监管无法解决，需要从更高层面上进行协调解决。为此，他们主动跨前一步，起草并以市政府名义印发了《唐山市学生“小饭桌”食品安全监督管理办法》，对学生“小饭桌”实行分类监管，并落实了各街道(乡镇)政府、教育、卫生、环保、公安、消防等各部门的工作职责。

　　随着生活水平的提高，人们追求健康和美丽的意识日渐浓厚，而一些违法分子却利用这种心理制假售假、非法宣传，严重扰乱了保健食品和化妆品市场的秩序。

　　该局保健食品和化妆品监管处处长张剑揪心地说：“我们经常会接到这样的投诉举报，一些老年朋友在违法广告误导或免费体验的忽悠下，盲目消费，买保健食品动辄就是上万元!”

　　对此，该局在保健食品经营企业方面开展了诚信示范单位创建活动，目前，已评出诚信示范单位60家，今年将力争达到100家。在化妆品方面，实行了“指导式登记管理”，并对路南区新街等31个化妆品集中经营区域(街)进行了专项整治。此外，还在媒体上多次发布消费警示，并经常通过“食药安全社区行”的形式，面对面地向群众普及安全知识及辨假识假技巧，有效提高了群众的自我保护意识。

　　越是节假日越忙

　　“在放假期间，各大饭店集体聚餐明显增多，工作性质决定越是节假日我们越忙!”市食品化妆品监督所所长强立新坦言。

　　目前，我市市区1000平方米以上的大型饭店就有100多家，春节期间的年夜饭预计达11000多桌，就餐人数预计达8万多人次。强立新告诉记者，对“年夜饭”有预定的酒店，该局在节前就对这些酒店的负责人进行了一次专门培训，重点讲解如何预防食物中毒的发生，对接待“年夜饭”的大型餐饮单位要全部实行登记备案管理。节日期间，将以大中型饭店为重点进行监督巡查，包括食品加工、食品储存、食品原辅料采购索证验证、餐饮具消毒、餐饮服务环节食用油脂管理、食品非法添加和滥用食品添加剂等各个方面，确保各家酒店不滥用食品添加剂、按要求进行餐具消毒、保证食品留样48小时等。为了应对突发食品安全事件，专门成立了春节期间应急处置小分队，确保一旦有突发状况，能够及时有效处置到位，并把危害降到最低。

　　稽查工作是保障人民群众饮食用药安全、震慑违法犯罪分子的重要手段。

　　去年以来，该局通过执法办案通报、对县联合督查、办案能手和十大案件评选等措施，不断加大执法办案力度，从案件办理的数量到质量，都走在了全省系统各单位的前列。我市查办的“菲洛嘉”假药和王某等人非法经营药品等大案要案还受到了省食药监局的通报表扬。

　　市食药监局稽查处处长陈国安感触颇深地说，“随着打击的不断深入，一些不法分子制假售假的手段愈加高明和隐蔽。跟踪、蹲守这些电视剧中才有的情节，有时也会在我们的工作中真实上演。我们只有不断提高自身的洞察力和判断力，才能从只言片语和细枝末节中捕捉到有价值的案件线索，只有坚持对每一起案件都做到抽丝剥茧、循线追踪，才能既拔出萝卜又带出泥。”

　　该局执法人员正是以这种全神贯注、不放过一丝一毫的精神作为行动指南，强力打击了各类危害食品药品安全的违法犯罪行为。去年，在对申某等人销售假药案的调查处理中，该局通过深查细究，不仅与公安部门联合捣毁了生产销售假药的窝点，当场抓获犯罪嫌疑人2人，还据此牵出了3起“案中案”。