路南：“黄、橙、红”三级预警创新信访工作方法

　　 (葛燕、李冰冰、王磊)路南区纪委以群众工作统揽信访工作的新理念，认真梳理解决群众信访问题，并在不断探索中，建立起“三级预警”机制，通过对不稳定因素的风险评估和早期预警，科学制定处置方案，切实解决群众信访诉求，打造了和谐稳定的信访环境。

　　所谓“三级预警”，即被反映人连续两次被反映的，信访室将请示领导对被反映人所在单位或者其主管单位发出黄色预警，提示该单位在进行答复的同时，应对该同志或其所作出的行为进行关注；同一被反映人因同问题被反映三次，信访室请示领导后对被反映人所在单位或其主管单位发出橙色预警，并对其问题进行详细调查汇总，报纪委主要领导，同时督导责任人作出书面汇报；同一被反映人被反映3次以上，信访室请示领导后，对该同志或其主管单位发出红色预警，对其问题进行直查，报纪委主要领导，并建议报区委领导。除当事人作出书面报告，对已查实无证据的问题，信访室将结合案件办理科室或单位及时撤销预警。

　　该区纪委同时打出组合拳，做好“三级预警”机制的功能延展，实现源头控制，最大限度地预防和减少信访案件特别是群体性事件的发生。

　　打好“主动拳”，强化细节工作。以“三转”为根，从细节性、主动性、紧急性着手转变工作作风。对每一个来访、来信、来电信访线索逐一进行分类、登记、转办、督办、办结五步操作，按照信访来源分为中、省、市、区四个级别，并依据线索难易、轻重做好标注。依据登记表中的反映人、被反映人、时间、内容、批示、进程、处理结果等项内容进行查询，达到对信访件一目了然，快速解答。

　　打好“连环拳”，强化督导工作。对所有信访件实行“三督见果”的工作方式，根据办结时限分三次督办，即下转提醒、中期督促、到期催结。对重点信访件实行入组、入村调研，协助信访件尽早办结。实现了由被动等待到主动督办的方式转变。

　　打好“重击拳”，强化问责工作。对多次督办未果信访件或反复激烈上访问题，在三级预警信访监督机制前提下，设置信访第一责任人和主要责任人，区信访室起总督导作用，定期调度、快查快结、提高信访两要件查实率。用办案形式监督相关部门，对不配合、不支持、推诿塞责、敷衍了事及影响办案进程的责任人进行重点问责、诫勉谈话、严肃处理。

　　打好“公开拳”，强化稳定工作。针对来访者容易出现的认识误区，对土地、拆迁、涉法涉诉、村务公开、村选举、打架斗殴等集中上访问题，设立公开注释专栏，明确纪委职能内的受理范围，使上访人依据三属原则依法、逐级、有序的上访，避免信访人找错门、走错路。同时，各部门对辖区内重点上访人员做好解释、安抚、稳定工作。

　　截至目前，该区共受理群众来信、来访和电话举报251件，息诉罢访2件，办结率达100%。提供案件线索96件，诫免谈话6人，初核线索47件，移送司法机关6人，为国家和集体挽回经济损失630余万元。