蓄势扬帆破浪行

——丰南区以思想大解放加速经济大发展纪实

王茜 董红艳 周占领

　　仲春四月，和风惠畅。

　　驱车驶入丰南区，映入眼帘的是一个个重点项目快速推进、转型发展的火热场景：总投资19.4亿元的唐山瑞丰钢铁(集团)有限公司高强度精密冷轧新材料基地项目开工建设，产品将达到国内先进水平；天泽科技有限公司大功率半导体激光熔覆技术应用及装备产业化项目扎实推进，项目建成投产后，将对唐山市能源、装备制造、冶金等相关产业形成强大的辐射带动作用；丰南港区2万吨级航道等4个基础设施项目获得省发改委立项批复，近岸海域环境功能区划调整告罄，大规模开发建设蓄势待发；渤海钢铁项目获得省发改委项目备案，并签署了项目合作协议，迈出了全区产业转型升级、经济跨越发展的关键一步……

　　潮头搏浪，千帆竞发！

　　这是丰南区开展“学习台州经验，转脑子、转作风、转方式”解放思想大讨论活动所带来的新气象。

　　率先突破思想樊篱

　　丰南曾有过令人艳羡的辉煌。上世纪九十年代初，丰南在河北率先实现了财政收入超亿元，经济总量一直在全省名列前茅，保持着“全国百强县”的荣誉。

　　去年以来，丰南区按照“一二三四”的转型升级总体思路，明确加速产业聚集、转型升级，再造丰南发展新优势这一总目标，摆开“一港三区”产业发展和“一主两副带三星”城市经济发展两大主战场。把握“内激、外引、扶强”三条根本路径，着力做好构建现代产业体系、推进项目建设、优化发展环境、提高企业发展的质量和效益等转型升级四大重点工作，全区经济呈现出增长缓中趋稳、效益稳中有升、优势逐步凸显的态势。

　　然而，面对发展“新常态”，丰南虽面临着京津冀协同发展、环渤海地区加速崛起、河北沿海地区发展上升为国家战略和唐山市主城区南移等重大机遇，但也面临困难和挑战，经济增长乏力、质量效益不高、资源环境制约加大等突出矛盾日益显现。

　　如何把困难变压力、把压力变动力，使各项工作取得新突破？成为摆在全区干部群众面前的重要课题。

　　区委一班人清醒认识到：加快丰南发展，必须从破解制约发展的思想障碍入手，只有打开思想的总开关，把广大干部群众从不符合、不适应、不利于推进发展的思想桎梏和束缚中解放出来，树立机遇意识、开放意识、创新意识、责任意识和担当意识，才能加快丰南转型升级，重振丰南雄风，再创发展新辉煌。

　　2014年11月4日，丰南区召开“抓机遇、促转型、实干兴区，再造丰南优势、重振丰南雄风”解放思想大讨论活动动员大会。今年1月，这区又将这项活动与全市开展的“学习台州经验，转脑子、转作风、转方式”解放思想大讨论活动有机结合起来，吹响了新一轮解放思想的号角。

　　思路决定出路。按照市委书记焦彦龙提出的“努力把丰南打造成为中心城市的新型制造业基地、物流中心、休闲旅游中心和科教文化中心，建设成为沿海经济强区、宜居和谐之区”的新要求，各乡镇、各职能部门、各企业迅速行动起来——

　　走出去搞对标，到先进地区考察“取经”；

　　沉下去搞调研，召开党员干部群众座谈会、深入基层调查研究，在凝聚群众智慧中解放思想；

　　开展“一把手论坛”，征集论坛研讨文章80多篇；

　　邀请丰南籍老领导、“两代表一委员”、退休干部、企业家及干部群众代表，开展广泛座谈交流，征集建议60余条……

　　登高更知天下阔

　　1月21日至24日，丰南区委书记王东印带领由各级干部和企业负责人60余人组成的考察团，奔赴沧州市渤海新区、孟村回族自治县、青县和廊坊市固安县、大厂回族自治县、三河市等6个兄弟县区“取经”。

　　考察团紧锣密鼓，马不停蹄。进企业、入园区，问情况、听介绍、看规划。一路走、一路看、一路想，每一位考察团成员都被兄弟县区充满激情、奋勇争先的铿锵步伐所震撼。

　　以固安县和三河市为例，2002年之前固安县财政收入一直徘徊在9000万元以下，后来财政收入增速连续八年位居廊坊市首位，2014年全县完成公共财政预算收入25.4亿元，同比增长43.3%，实现了由廊坊垫底、河北靠后到廊坊领先、河北靠前的跨越发展；三河市2014年地方财政收入更是达到65.5亿元，同比增长20.7%，继续保持全省县域经济的“领头羊”地位。

　　考察所到之处，感受不到严峻经济形势的巨大压力，听不到畏难抱怨，看到的是如火如荼的创业场景，领略到的是蓄势待发的强劲脉动。大家强烈地感受到，处在同一个大形势下，这些过去省内中等发达和比较落后的兄弟县(市)区发展得生龙活虎，已经迈入了快速发展的春天，而创造过河北十强之首、全国百强之一辉煌业绩的丰南，却面临经济转型的巨大压力和阵痛，正在经历“严冬”。

　　考察归来，各级干部和企业负责人的心头升腾起强烈的危机感和紧迫感：标兵越来越远，追兵越逼越近，丰南如果不能在新一轮区域竞争中抓住机遇、转脑子、转作风、转方式、赢得主动，无疑要陷入被动境地。

　　知耻而后勇。承接全市“学习台州经验，转脑子、转作风、转方式”解放思想大讨论活动，一场“学习先进加速发展”的热潮在丰南大地迅疾奔涌。

　　该区迅速召开为期三天的“学习先进加速发展”工作会议，通过组织项目观摩拉练、座谈交流和集中大会，动员全区上下振奋精神、加压奋进，努力推动经济转型升级、跨越发展，再创丰南发展新辉煌。

　　在项目观摩拉练中，区四大班子领导，各乡镇、开发区和区直有关部门负责同志，对全区50个重点项目进行了现场观摩，并对各开发区、乡镇重点项目建设情况进行了投票测评；

　　在座谈交流会上，考察团成员就外出“取经”敞开心扉，紧紧结合学习体会和各自工作畅谈心得体会，剖析自身发展问题见筋见骨；

　　“我们要看清与先进的差距，适应新常态，树立大开放的思维，全力以赴推动招商引资、狠抓项目建设、依靠创新驱动促进经济增长。”学习先进加速发展集中大会上，区委书记王东印字重千钧的话语，句句撞击着人们的心扉，再次激发了大家知不足而奋起的勇气。

　　通过学习、沉淀、梳理、思考，各级干部在看到自身短板的同时，汲取着先进地区的宝贵经验，思想在震撼中得到解放，理念在碰撞中得到升华。丰南未来的发展有了更新的视角、更高的参照体系、更远的发展追求。

　　戮力同心齐攻坚

　　打开“总阀门”，春潮扑面来。解放思想大讨论活动为丰南打开了思想阀门，激发了全区加速发展的热情，一场学习先进、加快发展的攻坚战全面拉开——

　　狠抓项目建设，掀起产业聚集新高潮。坚持一二三产并重，以“项目突破年”为抓手，突出抓好东方雨虹、凯业智慧交通等一批引领转型升级项目，特别是在丰南港区和渤海钢铁两个项目建设上取得重大突破。同时，加快企业技改升级，完善配套，延伸链条，提高竞争力，并积极推进奥特莱斯风情小镇等一批在谈项目签约落地。此外，着力抓好盛祥育苗冷冻加工、元泰恒科技特种经济植物研发中心等农业重点项目。

　　提升承载能力，推动园区建设大提速。按照“量力而行、适度超前、服务项目、保障发展”的原则，这区不断加快园区开发建设， 2015年，三个园区将完成基础设施投资5亿元，新开工项目28个。以“一平多通”为重点，开展基础设施建设大会战；坚持依港兴城，逐步打造20万人口规模的沿海小城市；创新完善园区财政体制、融资机制、人事管理、招商引资、企业退出、土地管理等体制机制，增强开发区发展活力。目前，丰南港区航道、防波堤等基础工程项目正式立项，三个开发区完成基础设施投资1.8亿元，入区企业累计达到206家。

　　推进扩大开放，实现招商引资大突破。发挥环京津、沿渤海优势，全力推进招商引资新突破，力争引进亿元以上重大产业项目50个。完善招商网络，实行区领导分包，分产业、分行业划线作战；按照全区产业规划，加强产业对接，搞好产业招商；充分发挥企业家的主体作用，实施以商招商；引进钢铁、化工等几个国字头的行业协会，聘请行业高端人才和领军人物协助招商。同时，修订完善现有的鼓励招商引资奖励办法，大张旗鼓地表彰和奖励取得重大突破、作出重大贡献的单位和个人。

　　坚持产城互动，力促城市品位大提高。抓住唐山市中心城区向南发展带来的难得机遇，加快推进清晖路、文西路南伸等道路建设及学院南路、老205国道两侧的拆迁改造、绿化提升等城市基础设施项目。在加快区医院、区二中迁建等公共服务设施项目建设的同时，大力推进南孙庄、西城区两大区域开发，并积极发展旅游、文化创意、现代物流、养生养老、高端汽贸等城市新兴业态，打造特色城市品牌和产业集群。目前，南孙庄新民居一期主体已完工，丰南看守所、交警指挥中心等项目相继竣工；投资1.2亿元，实施了黄各庄、小集和钱营三个重点小城镇建设；投资1.34亿元实施的农村面貌改造提升，顺利通过全省先进县(区)考核验收。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。和着“实干兴区”的铿锵节拍，丰南正蓄势勃发向着经济强区、美丽丰南的目标奋勇前行！