协同发展赢在同心

宗玉田

　　中国经济发展进入新常态，中央把区域发展提升为国家战略，核心思想就是要打破过去的“一亩三分地思维”，顶层设计，协同推进。实现京津冀协同发展，就是其中一项重大国家战略，目标就是实现京津冀优势互补，互利共赢，促进环渤海地区发展，振兴北方腹地,形成新的增长极。那么，如何实现京津冀三地“同心”进而协力就成为摆在我们面前的一个重大课题。

　　“同心”是协同发展的重要前提。思想是行动的先导，解决思想问题是能否做到协同发展的关键环节。思想统一了，才能心往一处想，劲往一处使，才能形成合力，才能合作共赢，才能共同发展。应该说，首先，京津冀协同发展具有“同心”的客观基础。京津冀地缘相接，人缘相亲，你中有我，我中有你，不可分割；文化一脉，历史渊源深厚，唇齿相依，谁也离不开谁。其次，京津冀协同发展具有“同心”的现实需要。长期以来，京津冀早已就相互协作发展取得共识，但由于定位尚不明确，三方利益诉求尚未理顺，协同机制尚不完善，协同发展力度不够。困扰这一地区的雾霾、水资源与环境等问题，迫切需要加大协同发展力度。现在可以说进一步加强、加深区域协作具备了天时、地利、人和等条件，同心协力、协同发展成为必然趋势。这是缓解人口、资源、环境压力的必然选择，是推动区域经济优化升级的必然选择，是促进环渤海增长极发挥作用的必然选择。

　　“同心”之后需要崇尚实干，同向同行。同心需要真心、专心、热心、公心、尽心，不需要违心、分心、伤心、私心、变心，思想上要同心同德，目标上要同心同向，行动上要同心同行。作为一个国家战略，京津冀协同发展必须坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，真正实现一加一大于二、一加二大于三的效果。京津冀协同发展战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新的增长极。这就要求京津冀三地明确各自职责，发挥自身优势，在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域取得突破。我们必须正视三地在经济、社会、人才等方面的差距，加快破解体制机制障碍，推动要素市场一体化，加快公共服务一体化改革。应当提倡敢于闯、敢于试、敢于冒的精神，打造先行先试平台，用点带面，多点开花，全面推进，绝不能坐等。北京的带头作用，天津的中坚作用，河北的积极作用都要在实干中生根开花。特别建议京津冀三地形成命运共同体，尽力避免“分地悲剧”“邻避效应”等问题干扰协同发展。

　　“同心”需要各级主要领导带好头。京津冀协同发展需要上下一心，协力攻坚，更重要的是三地各级主要领导带好头。俗话说：“火车跑得快，全凭车头带”，“领导带了头，一步一层楼”。习近平总书记一直以来十分关心京津冀协同发展。2014年2月26日，在京津冀协同发展座谈会上，习近平同志强调：“京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面。大家一定要增强推动京津冀协同发展的自觉性、主动性、创造性，增强通过全面深化改革形成新的体制机制的勇气，继续研究、明确思路、制定方案、加快推进。”同心协力需要国家层面的引领，更需要地方层面的自觉。各地领导特别是主要领导同志必须牢固树立大局意识、责任意识，引导广大党员干部用实际行动扛起推动京津冀协同发展的重担，努力营造全社会支持参与京津冀协同发展的良好氛围。凡事从大局出发，不利于协同发展的话不说，不利于协同发展的事不做。切忌局限于一城一池、一时一刻的得失，要风物长宜放眼量，从大处着眼，从全局着手。重视发挥领导作用的同时，还要建立同心协力的机制，特别是要发挥好跨省级区域合作的协调机制作用，服从指挥，一心一意谋发展，全心全意促协同。

　　(作者系市委统战部常务副部长)