用“实招”送“实惠”出“实绩”

　——市质监局以“三加两减”践行“三严三实”纪实

　　专稿（记者 李响 通讯员 张明远）136封表扬信，5面锦旗；连续29个月被行政审批服务中心评为“红旗窗口”；4人被市行政服务中心授予“优秀个人”和“爱岗敬业之星”等称号……一系列的“成绩单”，既有来自上级机关的嘉许，也有来自企业和群众的认可。

　　在全国上下都在积极践行“三严三实”的背景下，市质监局通过出实招，转作风，送实惠，以“三加两减”提效率，从严上要求，向实处努力，切实帮助企业减负增效。

　　“加”些服务的深度和广度

　　孙建芳是海港开发区一家企业的行政部部长，她对今年以来质监部门行政服务的最大感觉是就“便捷”。她所在的海港开发区原来没有组织机构代码业务的办理窗口，每次办理需要往返开发区和市区200多公里路程，耗时2个小时，需要往返过桥费就要60元。这样的苦恼不仅困扰着孙建芳，也困扰着该区内1000多家企业。

　　现在不同了，从今年开始，孙建芳所在区域的所有企业办理类似业务都无须奔波往返了，这样的“红利”也惠及到了海港、芦台和汉沽。为进一步服务市场主体壮大发展，市质监局紧紧围绕“服务发展见行动”主题，将组织机构代码服务工作向深度、广度方面不断延伸。一是下放。为更好地服务企业，市质监局在海港、芦台、汉沽开发区设立了办理组织机构代码业务的窗口。每办理一项业务将为企业节约交通费用约180元及半个工作日的时间。已经有180多家企业享受了就近办理的便利，未来这项改革红利将惠及三个开发区内的3500家企业，每年为企业减负60万元。二是上扩。市质监局积极申请省局将代码证业务的“人员培训及考试工作”权限下放，减少了往返石家庄所耗费的时间和精力，进一步提升了工作效率。

　　而这，仅仅是市质监局为企业“加”一部分。

　　“加”些实惠的“边角料”

　　少些“假大空”，多些实实在在的“边角料”，往往是企业最需要的。增加服务深度只是市质监局提升服务效能的一部分，该局从细节做起，从最不起眼的小事做起，从企业最需要的地方做起，收到了非常好的效果。

　　目前，唐山市行政审批大厅内质监局的服务窗口有12个。而在原来，窗口仅有4个，虽然质监局在大厅内较早配备了叫号机，并配备了专职“服务引导员”,但是由于窗口办理业务种类的日益增多，市质监局所有的行政许可业务的受理全都入驻大厅，业务高峰期时，仍然有企业“排长队”现象。解决这一现象的最直接办法就是增加服务窗口，为此，市质监局选派思想好、业务精、服务佳的优秀人员，充实到窗口一线，服务窗口由4个增加到12个，为行政审批工作提供有力保障。从企业排队等待这样的小事做起，从增加窗口这样的细节做起，该局用一点一滴铸造服务企业的质监形象。上半年，共办理各类行政审批事项10636件，按时办结率100%。

　　“加”些服务的“人情味”

　　王师傅是一名迁安市的油改气出租车司机，在办理车用气瓶使用登记证的时候，他的心情着实忐忑了一把。原来，按照规定，必须提供《机动车登记证书》和《车用气瓶合格证》的原件。由于没有办理经验，王师傅没有带这些证件的复印件。可来回200多公里的路程，让他非常犯怵。没想到，市质监局窗口服务人员的“人情味”让他免了“奔波之苦”。

　　原来，市质监局服务窗口为了免去企业和群众因为不熟悉办理流程而来回奔跑的苦恼，在坚持原则、依法依规受理的前提下，不断提升制度的“人情味”和服务的“灵活性”，推出了“预受理”制度。比如，当天王师傅让在家的妻子用手机拍摄了《机动车登记证书》和《车用气瓶合格证》的原件，用即时通讯软件传过来，服务窗口就予以“预受理”，并明确告知王师傅取证时再携带《机动车等级证书》和《车用气瓶合格证》的原件就可以了。这样一来，王师傅节省了“来回奔跑”所花费时间与路费，高兴地连声感谢工作人员。在我市，每年有1300辆车需要办理类似手续，而这样的“变通”至少惠及其中30%的“马虎师傅”，每年为群众减少5万元资金成本和1000小时的时间成本。

　　市质监局类似这样的变通不止“预受理”这一项。“为了进一步服务企业，我们加推了预约服务和延时服务，哪怕企业下班前一分钟来，我们也要为企业办理完毕，决不让企业空跑，对于时间紧、业务急的企业，我们也提供非工作日服务的‘加餐’”，市质监局服务窗口负责人范海静说道。

　　“减”些货真价实的“负担”

　　万众创业，大众创新，是激发经济创新活力的源泉。企业创业之初，往往受到资金瓶颈的困扰。为此，市质监局针对小微企业和初创企业，实施减免企业收费的政策，得到了一致好评。

　　王宇创办的科技公司是唐山市大学生创业企业，与其他创业者不同，王宇的腿部有疾，行动十分不便。为方便小王办事，市质监局为他开辟了绿色通道，不仅免征了他的企业代码证书工本费和技术服务费，还特事特办，将本来应该受理三天后发的证，现场受理现场发证，避免了小王来回奔波的烦恼。为此，小王为该局送来了“爱心永驻，为民服务”的锦旗。

　　像小王这样的受益者不在少数。今年以来，市质监局为小型微型企业办理代码证书4064家，占总证办数量的62%，为企业减免办证费43.89万元，为120家中小学校和社区乡镇提供免费计量服务。上半年共实施免费检定1728台件，减免收费8.66万元。

　　“减”些没必要的“繁冗环节”

　　网上提交，网上审批。企业无须出门，一按鼠标就能完成业务的办理，已经成为诸多企业享受到的最实惠的“红利”。

　　现在，市质监局除食品生产许可外，所有行政审批事项全部纳入网上审批。实行网上申请、网上办理、网上查询，申请人通过电脑、手机等即可申办相关服务事项、查询办理情况和结果。自实施网上审批以来，共受理网上审批业务427件，办结率100%。

　　此外，该局按照“一事项一流程”的要求，进行流程再造，取消不必要的环节，制定统一的工作流程图。即办件流程实行受理、审核、发证，承办件流程实行受理、审核(包括技术评审)、审批、发证。进一步精简申请要件。对法律法规和规范性文件没有明确要求提交的和对重复提交的申请要件进行清理，力争做到申请要件最简。规范评审环节。对审批中涉及现场审查、技术评审等中间评审环节的，制订专家评审环节时限承诺制，建立中间评审专家数据库，规范中间评审行为。现在，该局行政审批事项时限压缩率达37.6%，流程简化率达23.1%，申请要件精简率8.3%。