为农发事业点赞

本刊评论员

　　农业稳,则天下稳；农业兴，则经济兴。如果说农业综合开发事业是改善农业生产基本条件、优化农业和农村经济结构、提高农业综合生产能力和综合效益的“启动器”，那么，农业综合开发战线的队伍就是推进现代农业发展的“先锋队”。

　　近年来，我市农业综合开发工作成效凸显。全市19个县(市)区已有迁安市、遵化市、玉田县、滦县、滦南县、乐亭县、迁西县、唐海县、丰润区、丰南区10个县(市)区列入国家农业综合开发县区序列。在各级党委、政府的正确领导下，全市农业综合开发项目财政资金投入逐年增加，所取得的经济效益和社会效益更是大幅提升。仅以2014年为例，全市农业综合开发共计投入资金22865万元,其中各级财政扶持资金为16549万元，撬动社会资金12525多万元。共完成土地治理项目11.03万亩，年新增粮食887.9万公斤、棉花6万公斤、油料18.5万公斤，项目区年直接受益农户16657户、农民纯收入增加3503.5万元；完成产业化项目16个，年新增总产值12139万元、增加值4597.5万元，年新增利税2020.9万元，年直接受益农户数量2522户、直接受益农民年收入增加总额2428.5万元。

　　枯燥的数字，却凝聚着全市年农业综合开发干部的辛勤汗水和创新智慧，突显了农业综合开发事业的强大力量。

　　全市农发系统干部职工始终站在保障国家粮食安全、推动现代农业发展的前沿，主动适应新的形势要求，充分发挥独特优势，坚持集中资金办大事，突出重点抓关键，在加强基础设施、推进产业化经营、支持生态建设统筹兼顾的基础上，做到了资金安排向高标准农田建设聚焦、项目布局向粮食主产区聚焦，并不断调整开发思路和扶持重点，与农业农村发展需求合拍共振，始终走在了财政支农惠农工作前列。他们始终坚持综合开发，积极探索新的扶持方式、建设措施、投入方式，不断把“综合”优势发扬光大；他们始终坚持严格管理，建立起项目公示制、项目监理制、工程招投标制和财政资金县级报账制、“三专”管理制等一系列较为严密规范的资金和项目管理制度，确保了资金高效投入和项目优质建设；他们始终坚持机制创新，探索出建立撬动金融资本、社会资本投入开发的引导机制，加大对新型农业经营主体的扶持力度，保持了我市农业综合开发的旺盛生命力；他们还坚持多方协作，在上级农发部门和市委、市政府的领导下，形成了政府主导、上下联动、左右配合的管理体制和运行机制；他们大力弘扬“拼搏、奉献、创新”新时期农发精神，充分展现了“服务大局、心系三农、求真务实、拼搏进取”的良好形象，赢得了社会各界的充分肯定和大力支持。

　　随着我国经济社会发展进入新的历史阶段，“三农”工作面临着新的形势和困境。作为典型的重工业城市，我市在当前工业转型、经济爬坡的困难时期，加大强农惠农富农政策力度则更为重要，农业综合开发的任务也更为艰巨。为此，各地要放在“三农”工作大局中去充分认识农业综合开发的独特优势和重要意义。要充分认识到农业综合开发是提高农业综合生产能力的重要支撑、创新农业经营体系的重要力量、支持保护农业发展的重要手段和加快农业现代化建设的重要途径，大力支持农业综合开发工作。要解放思想，改革创新，主动适应经济发展和财政收支新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，坚持以促进农业可持续发展为主线，以推进农业现代化为目标，以财政支农资金为导向，继续增加对“三农”的投入、完善支农强农惠农补贴政策、引导社会力量投资现代农业，加快农业基础设施建设，全面提升农业综合开发的水平和效益。