唐山
[去其它城市]
关于以实现规模化、专业化、标准化、品牌化为方向，以激发市场主体活力、提升从业人员素质、创新服务业态模式为抓手，以规范行业经营行为、完善公共服务为保障，加快促进家政服务业高质量发展。近日市政府办公室印发了《唐山市促进家政服务业高质量发展的实施方案》（唐政办字〔2022〕117号），以下简称《实施方案》）。
一、出台背景
家政服务业是指以家庭为服务对象，由专业人员进入家庭成员住所提供或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务，满足家庭生活照料需求的服务行业，对改善民生、扩大就业、促进消费具有重要作用。为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于促进家政服务业高质量发展的实施意见》（冀政办字〔2022〕61号）精神，解决我市家政服务有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高的突出问题，市商务局会同市有关部门紧密结合我市实际，吸收借鉴先进地区经验做法，研究制定了《唐山市促进家政服务业高质量发展的实施方案》，经市领导审定同意，以市政府办公室名义印发。
二、主要内容
《实施方案》共7个部分。
第一部分总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院、省委、省政府有关决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以提升人民群众满意度为目标，以实现规模化、专业化、标准化、品牌化为方向，以激发市场主体活力、提升从业人员素质、创新服务业态模式为抓手，以规范行业经营行为、完善公共服务为保障，加快促进家政服务业高质量发展。目标到2025年，全市家政服务业有效供给明显增强，行业发展更加规范，群众满意度显著提高，打造一批知名家政品牌。全市规模化家政服务企业（营业面积1000平方米以上、从业人员500人以上）由2021年的3家增加到2025年的6家；家政从业人员由3万人增加到4万人，其中取得职业技能等级证书的从业人员由1.2万人增加到2万人。
第二部分壮大市场主体，提高从业人员组织化程度。围绕壮大市场主体，引导家政服务企业发展方向，推动家政服务企业发展壮大方面，提出五点工作要求。一是促进员工制企业发展。适应家政服务业转型升级要求，着力推动家政企业规模化、家政服务产品化、服务人员组织化，使规模化家政企业成为家政服务供给的主渠道。二是培育示范龙头企业。做大做强一批家政企业，充分发挥示范引领作用。三是发展家政行业园区街区。推动家政行业品牌化、规模化发展。四是推动家政服务连锁化发展。推动家政服务进社区，与社区公共服务融合发展。五是推进家政行业数字化发展。发展“互联网+家政服务业”。鼓励互联网企业提供家政服务。
第三部分完善服务标准，推动行业规范化发展。围绕推动家政服务行业规范化发展，促进家政服务标准引领和体系健全方面提出四点工作要求。一是严格落实家政服务标准。坚持标准引领，大力宣传贯彻《唐山市母婴服务机构等级评定标准》等标准。二是推广家政服务标准化合同。推广使用商务部《家政服务合同》，引导家政企业与从业人员、消费者三方签订家政服务合同，规范各方权利义务，详细列明服务项目、服务能力和水平、收费标准、各方权利与义务、违约责任和争议解决方式等。三是健全家政体检服务体系。分类制定家政服务人员体检项目，更好为家政服务人员提供体检服务。四是探索持证上门制度。制定家政服务从业人员持证上门管理办法，推行家政服务企业持证派单、从业人员亮证入门。
第四部分强化技能培训，提升家政从业人员素质。围绕推动家政服务职业教育发展，引导家政服务企业与高等院校或职业院校开展合作，促进家政服务从业人员素质与能力提升方面提出四点工作要求。一是发挥职业院校教育主力军作用。鼓励全市本科高校、职业院校创建家政服务相关专业。加强中高端家政服务教育，满足日益增长的中高端家政服务需求。二是强化职业技能培训。鼓励大型家政示范服务企业与职业院校或高等学校开展联合办学；开展校企合作，共建产教融合实训基地，并向社会开展技术技能培训服务。三是推进家政服务京津唐协同融合发展。建立京津唐三地联动协调机制，推动唐山家政行业进军京津。四是引导校企产教融合。深化家政服务产教融合，提升人才培养的针对性和适应性。
第五部分加强诚信建设，推进企业品牌化发展。围绕家政企业和从业人员信用体系建设，推动“唐山福嫂”品牌发展等方面提出三点工作要求。一是加快建立家政企业和从业人员信用体系。推动家政服务企业、从业人员在商务部家政信用信息平台系统进行登记，到2025年力争登记在册人员达到1万人以上。二是探索建立星级评定制度。探索引入第三方机构，制定唐山市家政服务从业人员星级评定标准，对家政服务机构和从业人员实施服务质量监测和信用综合评价，公开“守信名单”“失信名单”，建立星级评定制度。三是共同守护“河北福嫂”品牌。大力发展巾帼家政，依托省妇联牵头打造的“河北福嫂”品牌，推动唐山巾帼家政从业人员职业技能、服务质量、团队形象、竞争力影响力明显提升。
第六部分强化政策支持，优化发展环境。围绕加大财政支持力度、落实税费优惠政策、完善公共服务政策、优化金融支持方式、发展家政商业保险、降低企业运营成本、建立家政服务纠纷调解机制等七个方面提出工作要求，切实优化家政服务业发展环境，为促进家政服务行业发展提供政策支持。一是加大财政支持力度。包括职业培训补贴、列入全市急需紧缺职业（工种）目录的补贴标准提高、对主持国家标准和行业标准制修订的企业或团体资助、对新认定为中国驰名商标的家政企业给予奖励等。二是落实税费优惠政策。包括对家政服务企业招用失业人员税费减免、对为社区提供家政服务的机构减免增值税、对提供社区家政服务使用的房产、土地减免相应税费等。三是完善公共服务政策。包括加强社保补贴支持、改善家政从业人员居住条件、举办家政服务行业供需见面会、就业专场招聘会等。四是优化金融支持方式。包括推行家政小微企业无还本续贷业务、推动家政服务“信易贷”、鼓励银行机构提供针对家政服务业的专属融资服务等。五是发展家政商业保险。包括鼓励保险公司开发针对家政服务业的保险服务包产品，鼓励家政企业参保雇主责任保险，为员工投保意外伤害保险、职业责任保险，鼓励有条件的地方组织家政企业和从业人员统一投保并进行补贴等。六是降低企业运营成本。包括支持家政企业在社区设置服务网点和公租房补贴等。七是建立家政服务纠纷调解机制。包括畅通消费者诉求渠道、建立家政服务纠纷常态化多元化调解机制、完善工会劳动争议调解组织、开展劳动用工法律风险体检、加强对家政服务人员劳动保障监察的执法力度等。
第七部分加强统筹协调和组织保障。包括强化统筹协调、强化分工履责、强化正向激励等工作内容。
三、出台意义
《实施方案》坚持全面贯彻落实国家、省级文件精神，对家政服务业发展提出了具体措施，指明了发展方向，明晰了发展路径，以实现家政服务业规模化、专业化、标准化、品牌化为方向，以激发家政服务业市场主体活力、提升家政从业人员素质、创新家政服务业态模式为抓手，以规范家政行业经营行为、完善家政公共服务为保障，将有力解决我市家政服务业发展过程中存在的各种问题，推动全市家政服务业有效供给明显增强，家政服务行业发展更加规范，群众满意度显著提高，加快促进家政服务业高质量发展。
