要走出只信“访”不信“法”的误区

　　 笔者家在农村，又在公安机关工作，经常接触一些信访群众，发现在多数信访案件中可以通过法律途径解决，但是都没有诉诸法律。这种信“访”不信“法”的原因何在？经认真分析思考，归纳为以下方面的原因：

　　以权当“法”。不少农民当个人利益受到不法侵害或一些矛盾纠纷、案件得不到及时解决时，首先想到找上级领导“讨”说法，总认为“权”就是“法”，片面认为只有找到级别高、权力大的领导，出面给说句话，问题保准能解决。

　　法律知识缺乏。虽然经过多年的普法教育，农民的法律意识有了一定的提高，但与市场经济形势下的法律要求有较大差距，加之一些地方的普法工作与农民生活贴得不紧，图形式、走过场，致使一些农民没有受到系统的、全面的法制教育。因此，仍然有不少农民不懂法，遇事往往感情义气用事，想不到用法律武器维护自身权益。

　　少数干部“畏访”。一些基层干部，对农民的越级上访有畏惧心理，处理信访时，原则性不强，随意性大，恐怕“引火烧身”。少数基层领导干部为了自身的政绩和仕途不受影响，花钱“买”平安，用钱堵上访者的嘴，以达到“息访”目的。有个别农民正是抓住这种“畏访”心理而屡屡上访。

　　司法不公降低了农民对法律的信任程度。司法部门对一些案件处理不公平、不及时、不到位，甚至有案不立，有罪不究，执法不公，致使一些农民错误地认为，打官司就是打关系，权可以压法。不少农民对诉诸法律失去信心，失去耐心，遇到问题自然而然地想到上访，习惯于找上级权威部门给主持公道。

　　用法成本高。不少农民反映，时下打官司花钱太多，打一场官司，少则几百元，多则上千元，再加上托人托关系，请律师，而有的法官吃了原告吃被告，真叫农民苦不堪言。一些农民认为，上法院开支大，太麻烦，而上访一般花费较少，而且“操作”方便，有时“上访”到一位“大人物”，一个“批示”就能解决问题。这样，既经济又实惠，因而不少农民也就选择上访。

　　如何引导农民走出只信“访”不信“法”的误区呢？笔者认为应从以下方面着眼。

　　一要坚持依法治访。要切实让农民由信“访”转入信“法”，就要坚持依法治访，重视农民群众反映的每一个问题。对要求合理、符合政策、有条件解决的一定要及时予以解决；因条件所限不能立即解决的，要耐心说明情况，做好上访者的思想工作。

　　二要带着感情接访。各级干部要信奉：“老百姓比天还大”“群众利益无小事”，牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，努力为群众解忧愁、办实事。

　　三要用法律导访。对属于司法机关处理的，要引导来信来访者向司法机关反映，按法律程序，通过法律途径解决。对无理纠缠，违法上访，屡教不改的，要依法严肃处理，决不能让长期无理“闹访”者穷折腾。

　　四要坚持下访。实践证明，凡是信访工作做得好的地方，那里的“下访”工作做得准细。各级干部如果坚持带着感情、带着责任下访，经常到群众中去拉家常、听民声、化民怨，信访工作必定大有希望。(张怀平)