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路南拆迁"五张牌"
环渤海新闻网专稿 (张忠顺) 春节刚过，路南区的拆迁工作就传出喜讯：总面积约７．９平方公里、建筑面积１０４．２８万平方米、涉及千家万户的南湖生态城西北片区拆迁工作，不仅实现了“零上访、零冲突、零事故、零钉子户”，而且从范围、人数、时间上创造了全省三个“拆迁之最”。据有关专家估算，如此规模的拆迁改造，至少需要５年时间才能完成，而他们只用了６０天。夺取“金牌”秘诀何在？区领导关于“五张牌”的深切感受颇能给人启迪。
第一张牌：红牌。这是拆迁一线一道最亮丽的风景。“让党旗在拆迁一线飘扬，让党徽在攻坚一线闪光”——这是路南区两个多月来叫得最响的口号，所有在拆迁一线工作的共产党员以及被拆迁村（居）的全体党员，全部佩戴党微、挂牌上岗，并抽调１７１名党员干部，组成１９个小组驻村（居）开展动迁、拆迁工作，工作组党员干部全部编入村（居）党组织，并由工作组组长担任村（居）党组织第一书记。该区还普遍实行了“四大班子”领导联村包点、基层干部驻村包片、党员骨干包片联户工作制度，一级做给一级看，一级带着一级干，一级抓一级，层层抓落实。全区３６３２名党员骨干分别组成政策宣讲、治安维稳、卫生保健等１０大类党员志愿者服务队，深入动迁一线与动迁户交朋友、结“亲戚”，广泛开展入户走访、健康义诊、慰问演出等“一条龙代办服务”活动，使全区上下到处呈现出“哪里拆迁任务最重，哪里就有红牌（共产党员）”的生动局面。
第二张牌：蓝牌。他们把法律法规当“蓝牌”，注重用“阳光政务”驱云拨雾，消除疑虑，增进信赖。在法律法规和政策允许的范围内，他们努力追求群众利益最大化。如政策规定宅基地置换建筑面积比例是１０．８５至１１，他们通过争取全部按最高线１１置换；又如在征地过程中出现了地价低于周边县区的情况，他们通过积极争取实现了同区域同地价，从而赢得了群众的信任和支持。一方面，他们把政策交给群众，将拆迁补偿方案、安置方案、拆迁任务书等文件原样放大张贴，并发放到户，让群众原汁原味地了解政策、掌握政策。另一方面，严把政策关，坚持“一把尺子量长短”，确保政策之内不走样、政策之外不变通。为了把依法拆迁贯穿于拆迁工作的全过程，他们还将《城市拆迁条例》《治安管理条例》等法律法规辑印成册分发群众，确保被拆迁区域内人手一封信（《致拆迁户的公开信》）、户有一本书（《拆迁政策汇编》）、声音传每家（拆迁宣传广播）。据统计，短短两个月，全区就发放《法制宣传手册》８０００多册，接待群众１９９０多人次，解答法律咨询６７０多件，调解分家析产、继承等各类矛盾纠纷１５９起，有力地保障了拆迁工作的顺利进行和社会和谐稳定。
第三张牌：绿牌。这是人民群众对民兵执勤标志的简称。在这次拆迁工作中，路南区人武部共组织民兵１９０余人次，在１９个村（居）成立巡防队，统一佩戴民兵标志，实施“三班倒”、２４小时昼夜巡逻，不仅保证了人民群众财产安全，而且为拆迁改造工作顺利进行创造了良好的社会治安环境。与此同时，广大民兵带头支持拆迁改造，带头宣传政策法规、带头签约、带头拆迁，并主动做好拆迁户中军烈属工作，使全区８１户军烈属，绝大多数做到了带头支持拆迁改造。仅有一户军属心存疑虑不愿意拆迁，武装部领导和干部先后４次前往家中讲政策、明道理，并与他在北京某部服役的儿子进行联系，反复做其父亲和家人的工作，终于使他愉快地签订拆迁协议，确保了整体拆迁的时限。为此，人们纷纷赞叹说：“戴‘绿牌’的，管别人理直气壮，管自己情通理达，佩服！”
第四张牌：黄牌。充分发挥纪检监察作用，在拆迁一线考察使用干部。他们先后抽调近千名科级干部和后备干部，深入到拆迁一线，坚持一线督导、一线指挥、一线决策、一线处置，深入开展“三讲一解答”(讲补偿方案、讲回迁方案、讲未来前景规划)活动，做到“四个讲清”(讲清拆迁的政策规定、讲清拆迁的奖励标准、讲清拆迁的目的意义、讲清影响拆迁的危害及后果)，坚持做到把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把托底保障措施落实在前，用真情感化群众、用真情打动群众，让群众心平气顺、发自内心地支持拆迁工作。与此同时，加强对一线拆迁工作人员的检查督导力度，对工作不力、成效不明显、影响拆迁进度的干部敲警钟，亮“黄牌”，对作出突出贡献的给予奖励、优先列入后备干部、优先提拔使用，进一步增强广大干部的工作激情和工作干劲，为拆迁工作提供了坚实的组织保障。
第五张牌：王牌。路南区委、区政府的领导把获取“金牌”的“王牌”归功于党中央高度关注民生的大政方针，归功于上级党委、政府的坚强领导，归功于市规划、国土、财政等１７个单位和部门，归功于南湖生态城拆迁指挥部。然而，“天不言自高，地不言自厚”，担任拆迁改造指挥部政委、总指挥的路南区委书记、区长那种“白加黑”“五加二”的敬业奉献精神，以及“按照做的说，按照说的做；说到的必须做到，做不到的绝对不说”的求是作风，不也是无声的“王牌”吗？！
总而言之，这“五张牌”是一个相互联系的有机整体，单出张张能当“主牌”用，连出套套能打“组合拳”。窃以为，路南拆迁“五张牌”，对我们高标准地做好新年度的各项工作，借鉴和启示无疑是多方面的。（作者系唐山市委常委、唐山军分区政委）
