在惠丰湖畔的宪法主题公园，市民漫步法治长廊，流连于一座座法治雕塑之间，领会法治精神、厚植法治信仰，感受法治的润物无声；

　　在区行政审批中心，办事群众络绎不绝，“进一家门，办百家事”，让市民和客商喜上眉梢；

　　在胥各庄派出所，由3名老民警组成的“三剑客调解团”正在调解一起邻里纠纷，明之以法、晓之以理，双方当事人握手言和；

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　　法治，是推动经济社会发展的有效治理方式。

　　2019年，这区成功入围全国首批法治政府建设示范区，为全省唯一一家。以此为契机，丰南区对标对表，统筹谋划，自我加压，务实推进，倾力打造“法治丰南”新名片，以法治政府建设新作为推动依法治区工作不断开创新局面……

提升“核心动力”依法依规决策

——让法治成为政府工作最鲜明的底色

　　党的领导，是法治政府建设的“核心动力”。

　　区委、区政府深入践行习近平全面依法治国新理念新思想新战略，将法治政府建设作为依法治区的主体工程，成立了以区委书记为组长、区长为副组长的示范创建工作领导小组，确定了“全力抓好示范创建，打造法治丰南新名片”的工作主基调，明确了以《市县法治政府建设示范创建指标体系》100项指标为引领，全力抓好示范创建任务落实的工作思路，并召开了全区58家单位参加的动员部署会议，吹响了法治政府建设的“集结号”。

　　区委依法治区办、区司法局抽调精干力量组成工作专班，坚持问题导向，深入31家重点地区和部门广泛开展了大调研，全面摸清短板、差距、弱项，倾听干部群众声音，问计问策于民。在此基础上，详细制定了《丰南区法治政府建设示范创建任务分解》，把每一项指标、任务层层分解，安排到单位、落实到科室、压实到一线。

　　区委、区政府深刻认识到，建设法治政府，关键在紧紧扭住依法依规决策这个“牛鼻子”，从源头上筑牢“防火墙”。为此，这区制定出台了区政府《工作规则》《议事决策规则》和《丰南区重大行政决策程序规定》等，突出重大行政决策科学化、民主化、法治化，坚决防范重大风险的发生。

　　“全程参加政府会议，已经成为法制审核人员和各级法律顾问的家常便饭。”采访中，丰南区司法局党组书记魏树春告诉记者，自法治政府建设示范创建工作开展以来，区司法局全程参与区政府常务会议、重大事项议事会、合同协议审定会、重点事项协调推进会等，在法定时限内出具合法性审查意见，保障决策的合法性。

　　目前，区政府聘请政府法律顾问7名，78家政府机关、企事业单位配备常年法律顾问，全区配备法制审核人员132名。仅今年上半年，区司法局审查区政府重大决策10项，重要文件、合同47件，提出意见建议152条；区政府法律顾问参加政府会议及谈判15次，审查合同10份，提供法律咨询24次，提出建议15条。

　　近年来，全区实施投资2.3亿元的区中医院迁建项目、投资5.9亿元的区一中迁建工程等重大行政决策17项，全部高效落地落实。特别是2018年，这区启动有史以来规模最大的棚户区改造工程，涉及5个村、8000余名群众的切身利益。为把好事办好、实事办实，这区不折不扣地把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论“五道程序”贯彻始终，坚持做到补偿政策利民惠民、尺度把握一视同仁、各项程序依法依规，得到了群众的广泛拥护和支持，仅用10天时间，顺利完成了各村占地征拆补偿协议签订工作，创造了全市征拆工作用时最短记录，实现了“和谐拆迁、零信访、零纠纷”。

优化营商环境打造“四最”品牌

——让法治成为高质量发展的强力引擎

　　这些日子，北京东方雨虹防水技术有限责任公司董事长李卫国异常忙碌，该公司在丰南经济开发区投资的二期项目，其中四条生产线已进入产品参数及产线性能调试阶段。

　　“自2013年东方雨虹一期项目在丰南落地以来，区委、区政府重信践诺，帮助破解难题，支持企业发展。建设法治政府，营造‘四最’营商环境品牌，更坚定了我们扎根丰南的信心。”李卫国兴奋地说。

　　良好的法治营商环境，是高质量发展的“绿水青山”。

　　丰南区以刀刃向内的决心和魄力，围绕解决群众和市场主体关注的“痛点”“难点”“堵点”，大刀阔斧地深化“放管服”改革，全力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”营商品牌。

　　减放结合、简并联动。区级行政审批事项由197项减少到159项，22项行政许可下放到开发区，75项行政审批事项、34项公共服务事项向乡镇赋权，企业设立时间压缩至1日内，一般工业项目从立项到开工周期控制在5个月以内，其中行政审批时限最短15个工作日、最长不超过30个工作日，比法定时限最多减少154个工作日。

　　线上线下、深度融合。制定出台了涵盖163项政务服务事项的《丰南区“马上办、网上办、就近办”目录清单》，全区253项政务服务事项已实现“最多跑一次”。积极推行“不见面审批”“指尖办”等措施，让“信息多跑路、群众少跑腿”，163项政务服务事项实现网上“秒批”。建立16个乡镇(街道)行政综合服务中心和485个村级综合服务站，打通服务群众“最后一公里”。

　　减费降负、贴心服务。全面落实减税降费各项政策，为市场主体送上“大红包”，2018年以来全区共减税降费7.3亿元。创新实施了“红色代办员”“政企直通车”等特色服务模式，甘当服务群众和市场主体的“店小二”。

　　采访中，丰南区行政审批局局长郝连兴如数家珍般讲述了一个又一个贴心服务的故事——

　　唐山亚洲时代陶瓷有限公司计划迁址落户到丰南区陶瓷产业创新园，常规办理营业执照、备案手续等一系列证照需要一周多时间，区行政审批局采取容缺办理方式，只用一天时间就办好了营业执照，半天就办好了立项备案手续。兴旺建材有限公司需办理股权变更业务，但有一名股东因患病卧床而不能到达现场，“红色代办员”立即上门服务，为其完成了全流程免费代办工作；上市公司紫光股份有限公司是唐山紫光智能电子有限公司股东之一，法人因特殊情况不能到达现场办理转股手续，该局工作人员凌晨5时驱车前往北京上门办理……

　　栽下梧桐树，自有凤来栖。法治化的营商环境，极大地激发了全社会创新创业热情，吸引八方客商前来投资兴业。2018年以来，全区新注册市场主体17530户，签约亿元以上项目84个，实施亿元以上项目116个。目前全区拥有世界500强投资企业6家、中国500强投资企业9家，纵横集团、东方雨虹、君乐宝、华润置地等一批央企、国企、大型民企相继落户。

筑牢法治思维规范公正执法

——让法治的公平正义如阳光普照

　　“法定职责必须为，法无授权不可为”。严格、规范、公正、文明执法，是法治政府建设的核心要义之一。

　　丰南区全面履行党政主要负责人推进法制政府建设第一责任人职责，严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，通过理论中心组学法、政府常务会学法、领导干部旁听庭审、专题培训会、法治讲座、宣讲报告会等多种途径，不断强化公职人员法治思维，提升行政执法人员依法行政水平。截至目前，已有61人在区人代会上进行宣誓，63人在区人大常委会上进行宣誓。在丰南经济开发区建设过程中，有关部门严格履行相关法定程序，严把项目引进关，建立评审制度，对5个不符合相关政策的项目拒绝入区。

　　任性用权是对法治的最大亵渎。这区将政府各部门“权力清单”和“责任清单”在区政府网站上全部公开，一举亮明了权力家底，明晰了权力边界，坚决对用权任性说“不”。截至目前，全区集中梳理行政执法事项3208项、罚没事项1751项。

　　阳光是最好的“防腐剂”。这区坚持把全面推行行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法治审核“三项制度”作为规范行政执法的重要抓手，聚焦源头、过程、结果，狠抓公开、程序、审核，拧紧行政执法“保险阀”。各执法部门配备执法音像设备1769台，执法事前事后公开内容全部在区政府门户网站进行公示，确保行政权力在社会监督下运行。

　　九尺高台，起于垒土。这区多措并举，夯实依法行政根基。制定出台了执法人员培训、执法证件管理、执法案卷评查、依法行政考核等一系列文件，行政执法制度不断健全；区城市管理综合执法大队、文化市场综合行政执法局、农业综合执法大队、区交通运输综合执法大队组建完成，行政执法体制改革取得显著成效；行政执法经费统一纳入财政预算予以保障，行政执法基础条件日益改善；通过选拔考试、培训交流，一批政治合格、作风优良、熟悉业务的人员充实到了行政执法队伍，行政执法队伍建设持续加强。

　　一系列“组合拳”，让全区广大党员干部将法治理念内化于心、外践于行。2018年以来，全区47个行政执法主体共办理除道路交通安全外行政处罚案件1.1万件，行政强制418件，均收到了良好的社会效果。

　　在坚持严格、规范、公正、文明执法的同时，这区推广运用柔性执法，彰显法治温度。

　　2018年，全区开展了清理“散乱污”企业和“无名场院”环保执法行动。这一问题盘根错节、利益纠葛错综复杂，稍有不慎就可能激化社会矛盾。这区确定了“以自拆自清为主、行政强制执法为辅”的工作思路，坚持严密的执法程序、规范的执法行为、柔性的执法风格，赢得了群众的广泛理解和积极配合，一举腾清土地2300余亩，圆满地实现了全域动态清零，为高质量发展拓展了新空间。

　　法治兴则区兴，法治强则区强。2019年，全区完成地区生产总值660亿元，增长8%；一般公共预算收入47.2亿元，增长5%。今年上半年，尽管受到突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全区经济发展依然逆势上扬，完成生产总值315.6亿元，增长2%；一般公共预算收入27.7亿元，增长11.2%。

　　推进法治政府建设，丰南蹄疾步稳，砥砺前行……