刘季说,唐山正处在老年人口快速增长期,各级政府应当高度重视,发挥主导作用,促进老龄事业发展。
唐山市现有60岁以上老年人口117.5万人,占全市人口总数的16%,并且每年以超过3%的速度激增。一方面老年群体不断增长,养老保障水平相对偏低;另一方面养老服务体系不健全。例如:设施配套、管理规范的养老机构少,城乡社区缺少日间托养、配送餐服务、医疗保健等设施和组织。因此,加大对老龄事业发展投入十分必要。
刘季建议从四个方面加大投入:一是投资兴建示范性养老机构。要具有一定规模,服务配套设施完善,能够发挥辐射和示范作用;二是对兴办养老服务项目给予补贴;三是对老年人提供养老服务补贴。对于低收入的高龄、独居、失能等困难老人,采取政府补贴的形式,定期给这部分老人发给一定数额的养老服务费;四是建立老龄事业发展经费投入机制。根据全市老年人口数量,借鉴外地做法,可按照每年每名老年人市2元、县(市)区3元的标准安排老龄事业发展经费,列入财政预算。按现有老年人口预算,市本级需安排235万元,县(市)区供需安排352.5万元。
刘季说,解决老龄事业发展经费投入问题,应以政府财政投入为主,形成政府主导、社会参与、公众互助的养老服务发展机制。经费筹集方面,除财政投入外,建议从福利彩票公益金、残疾人就业保障金、失业保险中提取。因为养老服务具有福利性质,开展各项养老服务可安排部分下岗、失业人员就业。