“大校村官”包广贺的“土地经”

　　（纪惊雷）

　　遵化市往西行18里有个小村，名曰十八里村。

　　过去，十八里村是有名的贫困落后村。而如今，这里别墅成排，楼房建设热火朝天，成了唐山市的新农居建设样板。

　　这一切靠的是什么？村党支部书记兼村委会主任包广贺深有感慨：一切源于我们盘活了土地，念好了“土地经”。

　　包广贺是总装备部退休大校军官，8年前他从部队退休后回到老家遵化市堡子店镇十八里村，任村党支部书记兼村委会主任，成了真正的大校村官。农村长大的包广贺对土地有着更深的感情，他说，农民最可靠的资产就是土地，只有“盘活”了土地，念好“土地经”，做好土地这篇文章，农村各项事业才能发展——

　　独辟蹊径，尾矿“造地”

　　十八里村西有一片粘土砖厂采土后遗留的废坑，平均4米多深，面积超过120亩，荒废了十几年。由于废坑表土被挖去烧砖，剩下的沙质土坑底养鱼漏水，只有填平后才能再利用。而填平这些废坑需要很多钱，包广贺刚当村干部时村集体不但没有一分钱，还背负着40多万元外债，怎么办？办法总比困难多，那时遵化有许多铁选矿厂，正需要这些废坑排尾矿沙，何不“变废为宝”呢？于是包广贺将废坑承包给需要清理尾矿沙的四家铁选矿厂，让他们作为排尾用地。这样既可以用尾矿沙将坑填平，又能够给村子带来一笔价款不菲的承包收入。思路决定出路，不到半年时间，一直让人头疼的废坑填平成片了，村里没花一分钱就“造出”120多亩平整土地，还收取了40余万元的废坑承包费。

　　科学规划，合理用地

　　包广贺有了第一笔财富——120多亩“新造”土地，尽管由于全部是尾矿填埋，无法种庄稼，但包广贺还是如获至宝。这时候有人建议全部承包出去，让别人去想办法，村子就管收取承包费。可包广贺不这样想，他在农村长大、城里发展，工作多年的经验告诉他，城市化是农村经济社会发展的必由之路，他要把这120多亩地作出大文章。

　　包广贺算了一笔账，十八里村总共1025口人，2500亩土地。其中村址占地就达537亩，每户院落平均占地0.5亩，户均一口水井；院落除居住种菜几乎没有别的用途，水井也仅仅供饮水和浇菜；村民每户至少有一个炉子用于冬季取暖，每户每年冬季取暖至少要一吨燃煤，平时烧炕做饭每户每年要5000多斤柴草。如果走城市化路子，实现民居楼房化，集中供水供热供电，以人均30平方米住房计算，全村仅需150亩村址，打一口深井足以满足村民饮水浇菜需求，村址还可以“再造”380多亩“新增”耕地，每年节约的燃煤和水电资源价值超过百万元，而且改善了村民居住条件，减少了污染，净化了环境。

　　 在上级土地规划部门支持下，包广贺把这120多亩土地规划为居民区和工业区。靠近公路的30亩土地为工业区，用作招商引资建厂。远离公路的70亩为居民区统一建设楼房，作为十八里村新民居一期工程建设用地，建好的楼房用于置换村民老村址住房。同时，包广贺毅然关掉了正在生产的粘土砖厂，虽然村集体因此每年少收入30多万元的承包款，但却再也不用担心砖厂挖土破坏耕地了。

　　一招棋满盘皆活。目前新加坡一家客商在工业区内建起了板栗加工厂，另一家本地客商也建起了门扇厂，总投资已经超过1500多万元；两家企业每年吸纳近百名村民进厂务工，大大提高了村民的收入水平，并给村集体带来120多万元土地收益，给居民区的建设带来大量资金。2009年，十八里村被纳入唐山市新农村建设试点村，进行新农居整体规划。更为可喜的是，随着十八里村的知名度越来越高，洼地效应吸引到更多外来资金，进一步加快了新农居建设步伐，昔日的废坑上矗立起栋栋楼房和片片厂房。

　　集约经营，提高效率

　　包广贺通过调查发现，农村土地虽然少，但是土地浪费却很严重，几乎每个村子都有几十上百甚至几百亩坑、塘、坡、滩荒废闲置，再加上一家一户分散耕种、农居建设规划不合理造成的土地浪费更是惊人。于是，他决定实行土地集约经营，提高利用效率。根据本村发展实际需要，他把全村2500余亩土地划分成工业园区、生活社区、养殖小区、种植区，实行分类经营，最大限度挖掘土地利用空间，减少浪费。如今，工业园区已经有了初步规模，作为生活社区的新农居建设如火如荼进行，占地20亩的养殖小区也已经有养殖户入驻，象征十八里村形象的村委会办公楼已经完工。

　　“盘活”土地，念好“土地经”，做足土地文章，包广贺在新农居建设中如鱼得水。而伴着这一切的是，村集体有钱了，村民富裕了，一个崭新的十八里村呈现出了勃勃生机。

　　编后：大校军官包广贺退休后，不为名利，回到家乡成为一名村官。更令人称道的是，他在带领乡亲致富的道路上，能够走出多年来靠传统种地的老路，利用现有资源，“盘活”土地，念好“土地经”，做足土地文章，走科学发展之路，也走出了一条成功之路，给人以深刻启迪。

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